主持人：市委宣传部副部长、市政府新闻发言人曹茂良
　　新闻界的各位朋友，大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。
　　今天的新闻发布会主要是向大家通报二件重点工作，分别是：发布全市村庄环境整治情况；发布市区交通重点工程建设情况。
　　为进一步改善农村生产生活生态条件，加快推进“美好城乡”建设步伐，我市将用3－5年时间对全市村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，加快改善村庄设施条件，不断提升公共服务水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，为“推进富民强市、建设美好泰州”提供有力支撑和保障。
　　现在，市住建局副局长、新闻发言人范克永到会发布全市村庄环境整治情况。
市住建局副局长、新闻发言人范克永：
　　各位媒体记者：
　　大家下午好！
　　欢迎大家参加新闻发布会。
　　全面推进村庄环境整治，改善农村生产生活生态条件，是省委、省政府确定“十二五”期间“美好城乡建设行动”的重中之重。9月13日，省委、省政府专题召开了全省城乡建设暨生态文明建设工作大会，制定下发了《关于以城乡发展一体化为引领全面提升城乡建设水平的意见》，明确提出“十二五”期间重点组织实施“美好城乡建设行动”，并将村庄环境整治行动计划作为四项重点任务之一。10月28日，省委、省政府举行了美好城乡建设行动启动仪式，省政府与各地市签定了村庄环境整治目标责任书。我市张雷书记、徐郭平市长等领导对我市村庄环境整治工作高度重视，多次听取前期工作情况汇报，并专门作出批示，要求各级、各部门迅速部署，早见成效，加快改善村庄环境面貌和农村生产生活生态条件，积极开展村庄环境整治，推进美好城乡建设。目前，我市的村庄环境整治已做了以下几项工作：
　　1．明确了全市村庄环境整治的指导思想和基本原则
　　指导思想是：
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以普遍改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标，以“六整治”、“六提升”为主要内容，全面实施村庄环境整治，加快改善村庄设施条件，不断提升公共服务水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，为“推进富民强市、建设美好泰州”提供有力支撑和保障。
　　基本原则是：
　　一是党委政府组织、农民广泛参与。各级党委、政府通过政策鼓励、典型示范等措施推进村庄环境整治，优先解决农民群众反映最强烈、受益最直接以及影响村庄环境最突出的问题。加强宣传发动，充分调动农民群众的积极性和主动性，切实发挥农民的主体作用。
　　二是科学规划、注重特色。统筹兼顾经济社会发展、城乡空间优化、生态环境保护、文化特色彰显等要求，优化村庄布点，完善村庄规划。切实强化规划的引导作用，倡导集约建设，突出整治重点，挖掘地方特色，展现乡村风情。
　　三是因地制宜、分类指导。结合各地村庄地理区位、资源禀赋、发展水平等条件，确定不同的整治目标和方式，并正确处理近期建设与长远发展的关系。加强对不同区域、不同类型村庄的分类指导，科学有序实施环境整治。
　　四是健全机制、协调推进。坚持以块为主，建立市、市（区）、乡镇（街道）、村庄四级联动机制，形成村庄环境整治工作合力。建立健全管理机制，努力巩固整治成果，持续改善村庄环境。
　　2.制定了全市村庄环境整治的具体目标
　　用3－5年时间对全市村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌，市区、靖江等有条件的地区提前完成村庄环境整治任务。规划布点村庄突出抓好“六整治”、“六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平；非规划布点村庄要结合实际，突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。主要目标是：
　　一是村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本建立。
　　二是生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。
　　三是乡村特色更加鲜明。水田林村等自然与人文风貌得到保护，历史文化得到弘扬，建筑特色得到彰显，突出展现田园风光和水乡风韵。
　　四是公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。
　　3.排定了全市村庄环境整治的实施步骤
　　全市村庄环境整治分两个阶段推进。
　　一是突出重点、初见成效阶段（2011—2012年）。全面动员部署村庄环境整治工作，组建工作机构，制定考核标准及办法，开展技术培训，兼顾不同区域和村庄类型实施示范项目。全市20%以上村庄实施环境整治，完成主要交通干线沿线、城镇和重点工业园区（开发区）及其周边村庄环境整治，市区、靖江等有条件的地区力争完成三分之一以上村庄环境整治任务。
　　二是全面实施、显著改善阶段（2013—2015年）。全面推进村庄环境整治，实现环境整治目标，村庄环境面貌得到普遍改善，建立健全长效管理机制。靖江市、海陵区、高新区在2013年底、高港区在2014年底提前完成村庄环境整治任务，泰兴市、姜堰市、兴化市在2015年底全面完成村庄环境整治任务。
　　4.强化了推进村庄环境整治市的保障措施？
　　一是加强组织领导。市成立村庄环境整治推进工作领导小组，领导小组办公室设在市住房城乡建设局，抽调相关部门人员集中办公，组织开展村庄环境整治实施计划制定、目标任务分解、协调指导和督查考核等工作。领导小组各成员单位要认真履行职责，密切协作配合，形成工作合力。各市（区）党委、政府对本地区村庄环境整治工作负总责，要将这项工作摆上更加突出的位置，结合实际建立相应组织领导机构，并制定实施方案，细化职责分工，落实政策措施，切实加大统筹推进力度。
　　二是突出工作指导。根据各地村庄基本条件，分区域、分类型指导推进村庄环境整治。有条件的地区要注重城乡、区域环境连线连片综合整治，强化地方特色和农村风貌塑造，实现环境优良、生态宜居；其他地区要加强环境卫生治理，营造整洁、自然的村容村貌。突出规划布点村庄的环境整治，靠近城镇的要按照城镇社区标准进行整治，具有自然和人文特色的要注重特色保护和培育，经济条件较好的要加快配套完善各类基础设施和公共服务设施，经济薄弱的要优先建设和改善农民群众需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收运、河塘疏浚整治等基础设施，提升村庄环境面貌。对非规划布点村庄，要根据各地实际情况，有针对性地提出实施环境卫生整治的具体要求。加强与农村环境连片整治的结合，整合资源，集中力量，促进村庄环境整治各项任务和措施的落实。
　　三是强化政策扶持。落实农村集体建设用地政策，探索跨村组宅基地置换，保障村庄规划建设整治用地需求。切实做好农村土地整理工作，土地增值收益全部用于农村建设和集体经济发展。加快农村土地和农民住宅确权登记发证，探索建立城乡统一的建设用地市场，鼓励有条件的地方开展农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权和农村住房抵押贷款试点。深化农村综合改革，严格执行各项惠农政策。加大对村庄环境整治和康居乡村建设的财政投入力度，并按照村庄环境整治实施计划，有效整合和利用现有各类农村环境整治专项资金，对符合支持范围和条件的项目给予补助。通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入、县乡财政补助等，筹措河道管护、道路维护、污水处理、垃圾收运、绿化养护等村庄环境长效管理经费。鼓励社会力量以捐资捐建的方式，支持村庄环境整治。企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门或设立专项的农村公益基金会，用于建设农村公益事业项目的捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除。
　　四是提供技术保障。加强乡镇建设管理服务机构建设，提高指导服务能力。组织开展基层干部村庄规划建设和环境整治技术培训，提高科学组织实施村庄规划建设和环境整治的能力。选择不同地区、不同类型村庄开展示范，及时总结推广典型经验，探索不同经济发展水平、不同资源环境条件下推进村庄环境整治的有效途径。组织专业技术人员深入村庄实地进行技术指导，大力开展科技、规划、技术下乡，建立科技、规划、设计单位“一对一”技术帮扶机制。制订村庄环境整治、农房建设等相关技术导则和指导图集，免费发放给基层单位及农民参考选用。
　　五是深入宣传发动。广泛开展村庄环境整治宣传教育，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展村庄环境整治的重要意义和党委、政府采取的政策措施，动员广大农民和社会各界积极参与到村庄环境整治、维护和长效管理中来，努力形成全社会关心、支持和参与村庄环境整治的良好氛围。
　　六是严格督查考核。把村庄环境整治作为更高水平小康、科学发展、市县党政主要领导干部实绩等考核的重要内容。制定考核标准和考核办法，采取年初签订目标责任状、年底考核评价的办法，加强对各地村庄环境整治进展情况的目标管理考核。建立定期督促检查和情况通报制度，严格落实工作责任制和责任追究制。
　　全省以及我市开展的村庄环境整治中，重点提到“六整治、六提升”，以下做一个解释。
　　“六整治”就是：
　　一是整治生活垃圾。建立完善“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系。加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配置必备的环卫设备设施，实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。到2015年，全市建立比较完善的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，镇村生活垃圾集中收运率达80%以上。
　　二是整治生活污水。合理选择接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理和分散处理等治理方式，突出南水北调东线工程和通榆河清水走廊等重点区域，优先推进位于环境敏感区域、规模较大的规划布点村庄和新建村庄生活污水治理。建立村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已建设施正常运行。加快无害化卫生户厕改造步伐，完善村庄排水体系，实现污水合理排放，有条件的村庄实行雨污分流。根据村庄人口规模、卫生设施条件和公共设施布局，配建水冲式公共厕所，原则上每个村庄至少配建1座。到2015年，基本完成无害化卫生户厕改造，全市 25%的规划布点村庄生活污水得到有效治理。
　　三是整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主，杆线排列整齐，尽量沿道路一侧架设。
　　四是整治工业污染源。加强村庄工业污染源治理，建立工业污染源稳定达标排放监督机制，严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度。开展小化工、小制革、小漂染等“十五小”企业专项清理整治，对已审批的落后、淘汰工艺，责令企业限期进行技术改造。对未经审批的“十五小”、“新五小”企业，以及未取得资质认可的工业固体废物处置加工点，要坚决依法取缔、关闭。
　　五是整治农业废弃物。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物无害化处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆工业原料化、能源化、饲料化等多形式综合利用，加快农村沼气和秸秆气化集中供气工程建设。积极引导规模化、集约化畜禽养殖，推进生态健康养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设，对污染物实行减量化、资源化、无害化治理，限期治理或关闭不符合养殖条件、造成环境污染的养殖场。到2015年，秸秆综合利用率达90%，规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达85%。
　　六是整治疏浚河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，进一步加大村庄河道沟塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，突出整治污水塘、臭水沟，拆除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力。加快河网生态化改造，加强农区自然湿地保护，提高水系自净能力。推进河道沟塘轮浚机制建设，实现农村河道沟塘疏浚整治和管理养护经常化、制度化。到2013年，全市村庄河道沟塘基本疏浚一遍；到2015年，全面建立农村河道轮浚机制。
　　“六提升”就是：
　　一是提升公共设施配套水平。推进村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地建设，满足村民日常需求。在完成村级综合服务中心建设目标任务基础上，按照村级“四有一责”（有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任）建设行动计划要求，实施面积较小、难以满足实际需要的村级综合服务中心改扩建。结合推进村级综合服务中心建设，优化配套教育、卫生等资源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，形成功能完善、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足城乡居民需要的公共服务体系。到2015年，村级综合服务中心功能更加完善，城乡统筹的公共服务体系基本形成。
　　二是提升绿化美化水平。充分利用现有自然条件，突出自然、经济、乡土、多样，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。村庄绿化应以乔木为主、灌木为辅，少用草坪；注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设，方便群众休闲健身。到2015年，全市村庄绿化覆盖率分别达35%以上。
　　三是提升饮用水安全保障水平。积极推进城乡区域供水，加快实施农村饮水安全工程建设，全面解决农村饮水安全问题。使用自备水源的村庄要配套建设净化、消毒设施，满足村庄用水水量和水质要求。靠近城镇和基本具备区域供水条件的村庄，优先选择城镇配水管网延伸供水。大力加强农村饮用水源地保护，集中开展水源地整治，有效改善水源地水质。
　　四是提升道路通达水平。提高农村公路通行服务水平，改善村庄内部交通及出行条件，构建城乡一体的客运网络。结合村庄规模形态、地形地貌、河流走向和交通布局，合理确定村庄内部道路密度、等级和宽度。村内道路铺装形式根据道路功能确定，主要道路实现硬质化，并合理配套照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装；具有历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。到2015年，全市规划布点村庄道路和行政村客运班车通达率达100%，开通镇村公交的乡镇比例达50%以上。
　　五是提升建筑风貌特色化水平。引导促进农村民居建筑风格与村庄整体风格相协调，充分体现自然地理和历史人文特征，有条件的地方可实施既有建筑物出新。严格规划管理，依法处置违法违章建筑。对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅，进行重点保护和修缮。结合村庄环境整治和救灾救济工作，推进农村危房改造。
　　六是提升村庄环境管理水平。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁队伍。建立专项规章制度、固定管护队伍以及村民参与的监督制度，做到运行有效、管护到位、群众满意，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。
主持人曹茂良：今年，市区在建的市属交通重点工程主要有长江大道（引江河疏港公路）和231省道泰州至高港段建设工程。长江大道起于江海高速公路泰州西互通，止于通江路与高永路的交叉处，全长31.38公里；231省道泰州至高港段起于泰州东转盘，终点位于高港汽渡码头，全长33.1公里。这两条道路建成后将极大地提升我市道路交通水平。
　　下面我们请市交通局副局长黄金荣到会发布市区交通重点工程建设情况。
市交通局副局长、新闻发言人黄金荣：
　　各位记者、各位来宾、各位同志
　　根据市政府的统一安排，今天由我代表泰州市交通运输局在这里发布有关2011年市区交通重点工程建设情况，希望能得到大家的理解和支持，谢谢！
　　2011年泰州市区在建的市属交通重点工程建设项目主要有两个，分别是长江大道（引江河疏港公路）和231省道泰州至高港段建设工程。下面我就工程概况、建设的必要性、工程建设进展、工程建设特点等情况简要汇报如下：
　　一、长江大道建设工程
　　（一）工程概况
　　泰州市长江大道路线起于江海高速公路泰州西互通，向南上跨宁启铁路及新通扬运河后，偏向引江河东侧堆土区，沿引江河堆土区南行，接328国道后继续沿引江河东侧堆土区南行，跨越老通扬运河、周山河，向南下穿宁通高速公路，继续南行与336省道、泰镇路相交，路线止于通江路与高永路的交叉处。路线全长31.38公里，全线按一级公路标准双向六车道设计，计算行车速度80公里/小时，工程投资估算19.08亿元。其中，一期工程长14.2公里，于2009年5月26日开工建设；二期工程长17.18公里于2010年三月开工建设。
　　（二）建设的必要性
　　建设长江大道是泰州交通为实现“泰州三年大变化 交通率先大变化”的重要工程，也是市区“三纵三横”城市出入主通道的“纵一”。其建设的必要性主要体现在：
　　1、它联通了江海高速公路、宁启铁路泰州西货站、宁通高速公路、高港港口及引江河产业带，成为泰州市城市西部重要的出入口道路。是连接江海高速到泰州港的快速通道，也是我市到扬州泰州机场的快速通道。
　　2、它是海陵区与高港区的主要联系通道之一，对我市医药高新区、沿江开发提供了便利的交通环境。加强了城市组团间的交通联系，缩短了城市组团间的时空距离，促进了城市经济及区域经济的发展。     
　　3、形成泰州西部一条重要的货运走廊，同时也形成了泰州规划的市域环线的西侧环线。          4、促进引江河旅游资源的开发，形成泰州西部的景观大道，使得城市的人文景观与自然景观相互辉映，形成泰州城市的一条亮丽的风景线。
　　（三）工程建设进度
　　长江大道目前累计完成投资18.5亿元，占总投资的97%。
　　具体实物工程量为：主体工程基本结束；完成4座大桥及3座中小桥，剩余新通扬运河特大桥主塔已封顶，主跨预制悬拼结束，桥梁全部贯通。
　　本次景观绿化工程投资近2亿元，绿化总面积达到180万平方米，从新通扬运河向南到336省道交叉口，长约20公里，是本次景观绿化的主要范围，目前绿化工程累计完成总量的83%。
　　四、工程建设特点
　　1、新通扬运河特大桥将成为泰州的标志性工程
　　新通扬运河特大桥位于引江河和新通扬运河汇流口处，上跨三级航道新通扬运河和宁启铁路，桥梁全长2.3公里,总投资2.4亿元，主桥为独塔单索面钢筋混凝土梁斜拉桥，塔座位于新通扬运河北岸，塔柱高90米，是我市内河最大的一座桥梁，也是我省内河独塔单索面桥梁中最长的一座。
　　2、景观绿化体量大、效果好，将成为市民休闲的好去处
　　长江大道景观绿化工程总投资2亿元，总面积约180万平方米，绿化面积达到园博园的近两倍。绿化设计遵循广泛而和谐的生态理念，围绕“引江带河的新通道，融汇古今的新运河”的主题，塑造路、林、水、坡一体化的混合绿地开放空间。
　　沿线植物130多种，品种配置多采用地方树种，满足适生性、共生性、适宜性和艺术性的要求。风格上以自然式为主，自然式与规则式相融合。布局上，西侧景观自然而有次序，东侧景观规整而有收放，中间景观简洁而有气势。全线按区域分别营造出观花、观叶、观果和闻香的效果。
　　沿引江河边由北向南沿线设置了六处植物园，分别是：石榴园、梅园、紫薇园、木兰园、海棠园、樱花园；设六处雕塑作品，分别是十大名花、银杏之舞、飞轮、畅游、翱翔、渔网构架。
　　二、231省道泰州至高港段改建工程
　　（一）工程概况
　　231省道泰州至高港段全长33.1公里，全线按一级公路双向六车道设计，建设总投资约20亿元。路线起于泰州东转盘，沿老路向南600米后偏离老路接海陵工业园区内的纵四路，并利用纵四路继续向南在塘湾镇东侧跨越新328国道，然后沿前进河西侧向南经白马镇、大泗镇、许庄科技园后接沿江高等级公路，终点位于高港汽渡码头。主要工程量：全线路基填筑土方为233万方，共设特大桥1座计4800延米，大桥7座计3941延米，中桥5座计221延米。该工程先导段于2010年9月28日开工建设。
　　（二）建设的必要性
　　建设231省道泰州至高港段也是泰州交通为实现“泰州三年大变化 交通率先大变化”的重要工程，是市区“三纵三横”城市出入主通道的“纵三”。其建设的必要性主要体现在：
　　1、 231省道作为泰州普通国、省干线公路网重要的组成部分，对兴化里下河地区的社会经济发展有着重要的拉动作用，建设泰州至高港段能让兴化里下河地区人民快速走上泰州大桥，更好地接受苏南经济的辐射。
　　2、 231省道泰州至高港段作为泰州市区“三纵三横”出入主通道的重要组成部分，是泰州快速外环线的东环线，对主城区上下泰州大桥提供了一个极为便捷的通道
　　3、 原有的231省道穿城而过，过境交通对城市交通的影响十分明显，231改线后将极大地缓和城区交通特别是泰高公路的交通压力。
　　（三）工程进展情况
　　1、项目前期工作情况。本工程项目已完成“建设用地规划许可”、“环境影响评估”、“土地预审”、“工可批复”等手续的报批工作。
　　2、工程招标情况。本工程已于今年四月完成了施工、监理和工程质量检测等各项招标工作（8个施工标、2个监理标、3个检测标）。
　　3、工程实体进度。由于征地拆迁工作滞后，目前，只有先导段局部路段的高架梁能勉强施工，其余路段均未能进场开工。截止今年11月底，本工程项目累计完成灌注桩347根、承台97个、立柱72根、现浇箱梁2联（计180米），完成货币工程量8426万元。
　　（四）工程主要特点
　　1、 快速通道的功能十分明显，由于部分路段采用高架桥部分路段采用快速化设计，使得从泰东转盘至宁通高速段约12公里路段实现无障碍通行无红绿灯控制，可以快速通过主城区和医药高新区
　　2、 启动了泰州主城区高架桥的建设历史，从泰东转盘至新328国道约6公里路段，由于跨越多条东西向的城市主干道，为减少相互间的干扰提高车辆过境速度，该路段全部采用高架桥，这是我市第一条高架桥路段。
　　3、 充分利用现有道路空间走廊，减少了房屋拆迁工作量，少占用大量城市建设用地资源。
主持人曹茂良：今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家出席今天的会议！