关于印发《泰州市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》的通知
发布日期:2014-12-29 17:10 浏览次数: 字体:[ ]

各市(区)委、人民政府,泰州医药高新区党工委、管委会,市委各部委办,市各委办局,市各直属单位:

  《泰州市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》已经市委常委会、市政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。 

中共泰州市委  泰州市人民政府

2014年12月11日

 

泰州市安全生产

“党政同责、一岗双责”暂行规定

第一章总则

  第一条 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重要指示精神,强化安全生产责任制,切实抓好安全生产工作,根据《江苏省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》,结合泰州实际,制定本暂行规定。

  第二条 本暂行规定所称“党政同责、一岗双责”,是指各级党委、政府对安全生产工作都负有领导责任,党政领导在履行岗位业务职责的同时,按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的原则,履行相应的安全生产工作职责。

  第三条 本暂行规定适用全市各级党委、政府及其工作部门、班子成员。

第二章党委的安全生产工作职责

  第四条 各级党委按照“统揽全局、协调各方”的要求,加强对安全生产工作的领导,主要职责是:

  (一)认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署、重要指示精神和上级党委、政府的工作部署,结合实际提出贯彻落实措施。

  (二)研究制定经济社会发展战略、发展规划时,突出安全发展战略并认真组织实施,推动安全生产与经济社会协调发展。

  (三)把安全生产工作列入党委常委会重要议事日程,研究部署本地区安全生产工作重大事项。市委常委会每年不少于1次,市(区)委常委会每年不少于2次,乡镇党委会每年不少于4次,专题研究安全生产工作。对涉及安全监管体制机制、安全生产重大政策措施、安全生产重要工作任务、重大和典型生产安全事故问责等事项及时研究部署。

  (四)配齐配强负有安全生产监督管理职责部门的领导班子,加强队伍建设,为安全监管干部成长创造条件。各市(区)在加强市(区)安全生产执法大队建设的同时,要结合各自经济总量、产业结构等特点,加强乡镇安全监察中队建设,开展针对性的监督检查。省级以上开发区设立安全生产监督管理机构。推动基层乡镇安全管理规范化建设。

  (五)加大各类考核中安全生产工作的权重,把安全生产控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系,把安全生产工作纳入社会主义精神文明建设、党风廉政建设、平安建设考评体系,把安全生产工作成效作为领导干部政绩考核的重要内容。

  (六)把安全生产宣传教育工作纳入党的宣传思想工作,加强安全生产宣传教育和舆论引导,营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。把安全生产相关政策法律纳入各级党校(行政学院)培训内容,增强广大党政领导干部抓好安全生产工作的责任感和使命感。

  (七)组织工会、共青团、妇联以及新闻媒体开展安全生产相关活动,发挥企业党群组织安全生产监督作用,引导广大群众全面参与、主动支持安全生产工作。

  (八)支持政府及其部门依法履行安全生产监督管理职能。

  第五条 各级党委主要负责人对本地区安全生产工作负总责,支持政府主要负责人的工作,在落实安全生产理念、方针政策、隐患整改和责任追究等重大问题上履职到位。

  各级党委其他班子成员对职责范围内的安全生产工作负领导责任,按照“一岗双责”的要求,做好分管范围内与安全生产相关的工作,支持政府相关负责人做好安全生产工作。

  第六条 各级党委工作部门支持政府及其职能部门做好安全生产工作,共同推进安全发展。组织部门负责加强负有安全生产监督管理职责的部门领导班子和队伍建设,加大安全生产指标在领导干部政绩考核评价时的权重;宣传部门负责组织、协调和督促加强安全生产宣传教育与舆论监督,增强全民安全意识;党委政法委负责组织协调打击安全生产非法违法行为,支持安全生产专项整治和生产安全事故调查处理工作。党的同级纪律检查机关负责强化行政问责,严肃查处造成事故的失职渎职行为和瞒报谎报事故的行为,以及安全生产事故背后存在的腐败问题。

第三章政府的安全生产工作职责

  第七条 各级政府对安全生产工作负全面监管责任,主要职责是:

  (一)将安全生产纳入本地区经济社会发展总体布局,制定并实施安全发展规划,加强产业政策引导,调整和优化产业结构。

  (二)把安全生产工作列入政府常务会议重要议事日程,每季度分析本地区安全生产形势,研究部署安全生产工作,及时协调解决安全生产工作中的重大问题。

  (三)健全安全生产制度体系,强化行政执法,加强部门联动,依法打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

  (四)加大安全生产投入,按规定配备执法装备,落实安全监管人员岗位津贴;设立安全生产专项资金,用于安全科技创新、应急救援、教育培训、基层基础建设和考核奖励等,市级每年不得低于1000万,各市(区)每年不得低于500万,并随着经济社会的发展和工作需要不断增加。

  (五)从财政、税收、信贷等方面完善政策措施,鼓励和引导企业加大安全投入和标准化建设力度,督促企业足额提取并用好安全生产费用。加快推进安全生产责任保险。

  (六)组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理,及时消除事故隐患,依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。健全完善重大隐患和事故查处挂牌督办制度。健全完善专家检查制度,逐步建立政府购买服务、依靠安全生产专家查隐患促整改的市场化运行工作机制,充分发挥好专业力量的技术支撑作用。

  (七)加强安全监管体系建设和隐患排查治理体系建设,健全完善安全生产应急管理“一案三制”(预案、法制、体制、机制),抓好应急演练、事故应急处置。建立市及各市(区)应急救援专家库和应急物资装备资源库。

  (八)按照有关规定负责或授权、委托有关部门组织事故调查处理,并向社会公布处理结果。

  第八条 各级政府部门对主管行业领域的安全生产工作负直接监管责任,强化监管力量,落实同级党委、政府和上级有关部门下达的安全生产专项工作任务,推进本部门主管行业领域安全生产隐患排查治理体系、安全预防控制体系、应急救援体系等建设,并互相配合、密切协作、齐抓共管,形成协调一致抓安全生产工作的格局。

  第九条 各级政府及其部门主要负责人分别对本地区、本部门主管行业领域的安全生产工作负全面领导责任,切实抓好本地区、本部门的安全生产工作。各市(区)、乡镇政府主要负责人担任本级安全生产委员会主任。

  各级政府及其部门分管负责人分别对本地区、本部门主管行业领域的安全生产工作负综合监管领导责任,协助主要负责人对本地区、本部门的安全生产工作实行具体领导、综合协调、督查检查等。

  各级政府及其部门其他班子成员对职责范围内的安全生产工作负直接领导责任,按照“一岗双责”的要求,协助本级政府、部门主要负责人做好职责范围内的安全生产工作,支持分管安全生产的负责人抓好相关工作。

  安全监管部门认真履行综合监管责任,切实加强对本地区安全生产工作综合监督管理和指导协调,发现违纪违法问题和线索,及时移送相关部门调查处理。

  第十条 各级安全生产委员会在同级政府的领导下,负责安全生产工作的组织协调、动员部署、监督检查、督促落实等,每季度通报有关安全生产工作情况,并将通报情况报告同级党委、政府及抄告组织部门等有关部门。重大问题实行专题通报制。各级安全生产委员会办公室承担本级安全生产委员会的日常工作。

第四章奖 惩

  第十一条 各级党委、政府班子成员要把安全生产工作履职情况纳入年终述职报告。各级党委、政府每年对本级党政有关部门和下级党委、政府及班子成员安全生产“一岗双责”履行情况实施考核,对安全生产工作成效显著的地区、部门和单位以及为安全生产工作作出突出贡献的个人予以表彰奖励;对长期从事安全生产监管工作的优秀干部要重视提拔和重用。劳动模范等先进评比向安全生产领域倾斜。

  第十二条 建立安全生产约谈制度。对安全生产事故起数和死亡人数上升幅度较大、发生较大及以上安全事故、事故控制指标严重超进度控制、安全生产问题突出的地区,由上级党委、政府或者安全生产委员会对下级党委、政府主要负责人或者有关负责人进行约谈。对因安全生产工作不到位、措施不得力引发较大以上生产安全事故和突破年度安全生产控制指标的地区、部门和单位,严肃追究其党政主要领导、分管领导、直接责任人的责任。对发生重大以上生产安全事故造成严重影响的地区、部门和单位,按照苏政发〔2012〕112号文件规定,坚决实行“一票否决”。

第五章附 则

  第十三条 全市街道办事处,各类工业园区(开发区),市(区)级以上党委、政府直属单位,国有(控股)企业参照本暂行规定执行。

  第十四条 本暂行规定由市安全生产委员会负责解释。

  第十五条 本暂行规定自发布之日起施行。

 
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