关于加强个性化就业创业培训工作的意见
    发布时间:2015年09月21日 信息来源:泰州人社局
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    各市(区)人力资源和社会保障局,医药高新区人力资源和社会保障局:

    为认真贯彻落实全市人社工作会议精神,进一步促进劳动者素质提升,更好地服务经济转型和企业发展需要,现就加强个性化就业创业培训工作提出如下意见。

    一、指导思想

    以十八届三中、四中全会精神为指导,大力推动大众创业、万众创新,大力实施民生幸福工程,大力助推项目大突破,促进经济转型升级和企业发展壮大,进一步完善劳动者终身职业培训制度,通过推行“一企一策”、“一行一策”、“一园一策”、“一地一策”个性化就业创业培训,再造我市劳动力新优势,不断提升城乡劳动者技能水平和创业能力,为经济和社会发展提供技能人才和创业人才支撑。

    二、工作目标

    完善落实劳动者终身职业培训制度,实行城乡统一的免费职业培训政策,调优职业培训专业(工种)目录,为企业和劳动者提供“订单式、定向式、定岗式”的就业、技能、创业免费培训服务包。大力实施“千名蓝领精英培育工程”,培养适应产业转型升级的高技能人才。拓展创业培训模式,为城乡劳动者特别是在校大学生等重点群体提供免费创业培训。

    2015年—2017年,全市技能培训产业工人30万人,培养高技能人才6万人;创业培训5万人,创业能力培训后创业成功率达50%以上;择优选择60家社会信誉度高、培训质量高的职业培训机构作为定点培训机构。

    三、具体要求

    (一)一企一策

    1.全面掌握企业培训需求。建立紧缺培训工种需求抽样调查制度,及时了解企业对劳动者素质要求和技能培训需求。采取召开座谈会、推进会、网络实时沟通等方式,与企业建立定期、不定期的常态化对接机制。成立就业技能培训顾问团,深入企业开展调研、座谈、会商等活动,科学合理设置培训专业。建立企业岗位技能对接联络员制度,及时了解企业对培训计划、培训专业、培训内容、培训人数等方面的需求情况。指导定点培训机构与企业紧密合作,落实好培训设备设施和师资力量,及时满足企业对技能人才的培训需求。

    2.突出企业培训主体作用。企业是职业技能培训的主体,也是使用技能人才的主体。各市(区)要选择培训设施好、实训设备精良的大中型企业作为企业内训基地,承担本企业职工的就业技能培训。企业内训基地可按照国家职业标准,结合岗位技能要求,制定职工岗前培训计划和教学大纲,报当地人社部门审核批准后,自行组织培训,培训考核合格人员按规定给予职业培训补贴。要采取学员进企业、企业技能人才进课堂,学校教师定期到企业顶岗进修等方式,切实提高就业技能培训的针对性和实效性。

    3.全面推进培训校企合作。加强校企对接,指导各类培训机构及时调整培训项目,进一步贴近企业岗位需求,积极开展订单、定向、定岗技能培训。充分发挥企业高技能人才培养主体作用,全面推行企业新录用人员先招用、再培训、后上岗的岗前培训制度。鼓励有条件的企业建设技能人才培养基地,鼓励企业建立技能大师工作室,培养技能人才和高技能领军人物,对企业高技能人才培养示范基地和技能大师工作室给予资金支持。

    (二)一行一策

    1.明确行业培训重点。根据产业结构调整和支柱产业用工需求,建立工种目录实时调整机制。紧扣泰州“1+3+N”产业体系,不断加强与生物医药、电子信息和新能源三大新兴产业对接,建立重点产业、重点行业技能培训工种项目,劳动者每年可以参加一次转型升级和产业发展需求工种培训,形成产业引导就业、就业引导培训、培训促进就业的工作格局。

    2.完善行业培训体系。紧扣重点行业培训需求,优化职业技能培训资源配置,通过调整一批、联合一批、提升一批,形成需求导向、覆盖广泛、形式多样、管理规范、进退有序、保障到位的市场化职业培训机制。构建企业所在行业为主体、公办职业培训机构为主导、民办职业培训机构共同参与的职业技能培训体系,确保行业技能培训有对应的优质培训资源,切实提高培训质量。

    3.加强行业培训对接。建立技能培训与行业岗位需求对接机制,组织开展“技能信息直通车”、“全员岗位技能提升工程”、“跨地区岗位技能对接”、“新兴产业技能岗位集中对接”等系列活动。大力实施“千名蓝领精英培育工程”,一方面选派我市紧缺型职业(工种)、具有相应技能水平、富有创新潜力的行业一线优秀技能人才和职技院校骨干教师、学生,到国内外知名企业、职业培训机构培训和研修;另一方面,引进国内外先进师资和课程,在我市举办技能精英培训班,选拔各行业一线高技能人才参加培训,进一步提升他们的职业技能。

    (三)一园一策

    1.实施园区培训计划。统筹兼顾园区内所有企业的技能培训需要,制定园区内职工培训计划,组织相关职业培训机构服务到园区,实施职业技能培训,共性工种送培训到园区,个性工种送培训到企业。要特别重视省政府每两年举办一次的“江苏技能状元”大赛,加大资金投入,高质量办好选拔赛,组织好选手集训,力争取得好成绩。结合园区实际和企业需求,统筹组织和实施各类职业技能竞赛,进一步发挥职业技能竞赛在发现和选拔技能人才中的作用,通过技能竞赛活动,调动园区、企业和职工参与培训的积极性

    2.建立园区培训基地。强化园区企业与各类培训机构的紧密联系,适应经济发展和产业结构调整需要,并根据不同技能岗位特点需求,全面推行基地化培训模式,建立各具特色、适应园区发展需要的技能人才培养基地,形成“一园一培训基地”格局,实施多形式、多层次、多对象的基地化培训,促进在岗职工的技能提升和行业整体技术的提升,为园区企业储备、输送合格技术工人

    3.加强园区培训激励。鼓励、引导园区企业完善职工培训考核与使用相结合、业绩贡献与工资待遇相适应的激励机制。引导园区在建立企业年金和补充医疗保险制度时,向生产、服务一线的技能人才倾斜。指导园区发挥优秀高技能人才的示范引领作用,完善高技能人才评选表彰办法,建立园区主导、企业主体、社会参与的高技能人才表彰奖励制度。

    (四)一地一策

    1.健全培训制度。根据本地区宏观经济和产业布局实际,紧密结合产业发展和经济转型升级需要,开展具有本地特色的就业前培训、岗前培训、岗位技能提升培训,健全城乡一体化的职业培训制度。鼓励新进入人力资源市场的劳动者参加职业技能培训。探索培训资金直补企业和劳动者的办法,促进职业技能培训由数量型向质量型转变。

    2.打造培训品牌。创新发展职业培训,打造1-2个独具本地特色的职业培训品牌。在专业设置上改变传统模式,以充分满足社会与经济的发展需求变化为根本出发点设置特色专业。要充分利用当地行业优势和产业优势,形成地方职业培训专业特色,建立的品牌专业在一定范围内要具有领先与示范效应。

    3.优化培训服务。构建城乡均等化的培训服务体系,有效利用现有市、市(区)、街道(乡镇)、社区(村)四级职业技能培训服务网络,以资源配置、职业分析、技能培训、技能鉴定、职业能力开发为主,丰富培训服务功能,实施本地化的培训服务。充分利用就业“e”图、“泰州就业”数字频道、微信公众号、户外大屏等载体,提供多形式培训信息服务。

    (五)个性化创业培训

    1.继续做好SIYB创业培训。针对失业人员和农村劳动力,要进一步做好SIYB创业培训工作,在现有GYB、SYB成熟运行模式基础上,适应创业成功小老板培训需求,积极拓展IYB(改善你的企业)创业培训模式,提升创业培训层次。结合地方经济发展和社会需求,开发本土化教材,丰富创业培训内容,促进小企业快速成长,不断发展壮大。

    2.大力实施创业模拟实训。针对在校大学生,大力实施免费创业模拟实训,将创业模拟实训纳入相关专业必修课程,对接学分。通过现场教学和创业模拟实训系统,丰富大学生创业知识、加强创业实践、规划职业生涯、提升创业能力,引导有创业愿望、条件、能力的大学生参与创业、成功创业。

    3.积极开展电商创业培训。积极实施“152”电子商务创业培训工程,根据企业和劳动者培训需求,及时组织开展多层次免费电商创业培训,广泛开展电子商务普及班培训,主要是电子商务理念普及培训,改变传统经营观念,进一步适应信息社会的新型营销模式。重点开展电子商务提升班培训,开展专业的电子商务实际操作培训,进一步培训开店流程、产品发布、网店经营等专业技能,提高电商创业成功率。

    (六)健全培训体系

    1.落实补贴政策。致力于建立面向全体劳动者、贯穿整个劳动年龄段、涵盖各职业技能等级的终身职业培训体系,对培训获得专项能力、初级、中级、高级及技师、高级技师职业资格证书的给予专项补贴,鼓励城乡失业人员和企业职工获得更高技能等级,构建完整的城乡一体化免费就业技能培训制度。实施高级技师岗位技能提升培训、在校学生获证补贴制度,对于高级技师参加岗位技能提升培训、职技院校及应用型高校学生在取得毕业证书的同时取得本专业相关职业(工种)高级工职业资格证书的,给予适当补贴。企业在职职工按照弹性学制、学分制政策就读职技院校的,取得职技院校毕业证书和职业资格证书后,可按职业培训获证奖补政策享受培训补贴。

    2.加强载体建设。遵循公开、公平、公正和诚实信用、合理布局、择优认定的原则,面向就业训练中心、技工院校、职业培训机构等,采取招投标方式或审核认定方式认定一批承担政府补贴性就业技能培训项目的培训机构。推进技工院校、就业训练中心等公办职业教育培训机构规范化、优质化建设,实施理实一体化教学改革,建立一批培训质量较高、目标定位准确、具有创新能力的公共就业技能培训基地,发挥示范基地的引导和辐射带动作用。

    3.创新培训模式。建立培训形式多样化、培训内容模块化、培训时间自主化的技能培训模式。一是开展订单式培训。加大现代制造业、医药产业、现代服务业等重点产业所急需工种的订单式培训,引导新成长劳动力掌握技能、技能就业、素质就业。二是开展定岗式培训。通过了解培训需求、空岗信息,及时掌握潜在的岗位资源信息,提前做好技能人才培训储备。三是开展定向式培训,根据企业招工用人需求,指导企业与承训机构签订定向委托培训协议,组织有就业愿望和培训要求的人员参加相应就业技能培训。

    四、保障措施

    (一)强化组织领导

    各市(区)要充分认识在经济新常态下,加强个性化就业创业培训的重要意义,要将其作为保障经济、发展经济、改善民生的重要举措,结合本地情况出台实施方案,切实加强统筹规划、组织领导、分工协作,将目标分解落到实处。要健全培训工作督导和绩效评估机制,加大对培训计划安排、就业服务对接、预算计划执行、培训补贴到位和培训实际效果的监督检查力度,确保个性化就业创业培训工作取得实效。

    (二)加强资金保障

    各市(区)要结合培训需求,调整就业专项资金支出结构,加大失业保险基金对职业培训的支持力度,统筹安排省市各级各类培训补贴资金。进一步完善补贴政策,补贴标准要向紧缺型工种、高技能含量工种倾斜。建立经费补贴与培训质量和促进就业效果挂钩机制,要合理调整培训补贴拨付方法,对承担产业项目培训任务的机构可采取开班前预拨经费、结业后按实核拨的方式。全面构建“三位一体”培训监管防控体系,委托第三方对培训进行抽查,对培训过程进行全程录像,财政部门和劳动就业管理机构共同参与鉴定考核巡查,促进培训质量提升。

    (三)营造浓厚氛围

    各市(区)要加强个性化培训的政策宣传、信息宣传、典型宣传,通过举办群众喜闻乐见的培训活动、宣传活动、竞赛活动,形成部门协调、行业协作、企业主体、定点培训机构参与的个性化培训格局,在全社会营造学习技能、崇尚创业的氛围,实现素质就业、稳定就业、高质量就业的目标。

     

    泰州市人力资源和社会保障局

    2015年2月8日

     




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