《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》 立法后评估调查问卷

《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》(以下简称《办法》)经2014年9月29日江苏省人民政府第四十次常务会议讨论通过,2014年10月16日江苏省人民政府令第95号发布。该《办法》分总则、管理机构及其职责、资产配置、资产使用、资产处置、资产评估与清查、信息化与绩效管理、监督检查和法律责任、附则九章四十条,自2014年12月1日起施行。

通过本次调查,我们希望了解《办法》实施过程中的实际情况,以及您对《办法》的理解,以便更好地修改完善《办法》。本次问卷一共有66道题,希望您能客观的反映您的认识,所涉及的内容我们会进行保密,谢谢您的配合。

本期调查时间为:2021年8月23日至2021年9月22日。

       附件:《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》.doc


1、您是以下哪一类工作人员?[清除选择]
     
     
     
  
2、您认为《办法》的内容是否符合宪法的基本原则和规定?[清除选择]
     :
3、您认为《办法》的立法主体和立法权限是否符合《立法法》的规定?[清除选择]
     :
4、您认为《办法》的立法程序是否符合《立法法》的规定?[清除选择]
     :
5、《办法》第一条规定:“为了加强和规范行政事业单位国有资产管理,建立适应社会主义市场经济和公共财政管理要求的行政事业单位国有资产管理体制,根据国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。”您认为本条关于《办法》制定目的的规定是否能够推动本省行政事业性国有资产管理向规范化、科学化、法治化和信息化方向发展? [清除选择]
        
6、《办法》第二条规定:“本办法适用于本省各级行政单位和各类事业单位(以下简称行政事业单位)的国有资产管理活动,主要包括国有资产配置、使用、处置、收益、评估、清查、产权登记和纠纷调处等及其监督管理活动。”您认为本条明确列举的国有资产管理活动在外延上是否全面?[清除选择]
        :
7、《办法》第三条规定:“本办法所称行政事业单位国有资产,是指属于国家所有,由行政、事业单位占有、使用的流动资产、固定资产、无形资产等各种经济资源,包括:(一)使用国家财政性资金形成的资产;(二)国家调拨给行政事业单位的资产;(三)接受捐赠的资产;(四)法律、法规、规章规定的其他属于国家所有的资产。”您认为本条关于国有资产取得方式的表述是否合理?[清除选择]
        :
8、《办法》第四条规定:“行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有、政府分级监管和单位占有、使用的管理体制。 坚持资产管理与预算管理、财务管理、绩效管理相结合,实物管理与价值管理相统一的原则,科学配置、保障需求,合理使用、提高效益,安全完整、保值增值。”您认为本条中的两款内容是否应当分成两个条文进行规定?[清除选择]
     
9、《办法》第四条第二款规定:“坚持资产管理与预算管理、财务管理、绩效管理相结合,实物管理与价值管理相统一的原则,科学配置、保障需求,合理使用、提高效益,安全完整、保值增值。”您认为本条关于管理原则的表述是否合理? [清除选择]
        :
10、《办法》第五条规定:“行政事业单位国有资产使用和处置收益纳入政府非税收入管理。”您认为本条是否应当添加《预算法》规定的国库集中收缴制度?[清除选择]
     
11、您认为《办法》第六条规定的各项综合管理职责是否合理?[清除选择]
        :
12、《办法》第七条规定:“县级以上地方人民政府机关事务主管部门按照职责分工,履行下列职责: (一)制定机关资产管理的具体制度并组织实施; (二)统筹安排机关用地,集约节约利用土地;(三)统一组织实施机关办公用房管理;(四)负责本级机关公务用车管理,指导和监督下级机关公务用车管理;(五)法律、法规、规章规定的其他职责。”您认为本条列举的各项职责是否合理? [清除选择]
        :
13、《办法》第八条规定:“主管部门(单位)应当对所属行政事业单位的国有资产实施监督管理,履行下列职责:(一)制定并实施国有资产具体管理办法,指导、监督和检查所属单位国有资产管理工作;(二)按照规定权限审核国有资产购置、使用、处置等事项,督促所属单位按照规定缴纳国有资产收益;(三)组织国有资产清查登记、统计报告、绩效考核和信息系统使用等基础工作;(四)法律、法规、规章以及政府及其财政部门规定的其他 职责。”您认为本条列举的各项职责是否合理?[清除选择]
        :
14、《办法》第九条规定:“行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理,履行下列职责:(一)建立健全本单位国有资产管理制度;(二)负责国有资产的购置、验收、维护以及清查登记、统计报告、信息系统管理等日常管理工作;(三)办理国有资产配置、处置、出租、出借以及对外投资、担保等事项的报审手续,并按照规定及时、足额缴纳国有资产收益;(四)法律、法规、规章以及政府及其财政部门、主管部门规定的其他职责。”您认为本条列举的各项职责是否合理?[清除选择]
        :
15、《办法》第十条第一款规定:“行政事业单位国有资产应当按照规定标准配置;没有配置标准的,应当从严控制,合理配置。能通过调剂、共享、共用解决的,不得重新购置。”您认为《办法》是否还应当对行政事业性国有资产的配置标准作出相对明确的规定?[清除选择]
        
16、《办法》第十条第二款规定:“行政事业单位国有资产配置预算标准由财政部门组织制定。”您认为本款中的“财政部门”是否应当明确其行政层级?[清除选择]
        
17、《办法》第十一条规定:“行政事业单位国有资产配置纳入预算管理,按照同级财政部门规定的预算编制程序报审。未纳入预算管理的单位需要配置国有资产的,应当按照国家有关规定报审。”您认为本条规定在实践中是否得到普遍遵守和执行?[清除选择]
        
18、《办法》第十二条规定:“经批准组建的临时机构以及召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的,由临时机构或者主办单位提出申请,报同级财政部门审核。”您认为本条关于预算外配置资产审批流程的规定是否符合实际,具有可操作性?[清除选择]
        
19、《办法》第十三条规定:“财政部门应当建立公物仓管理制度,对可以共用、共享的国有资产组织统一采购、统一保管、统一调剂、统一处置。具体办法由本级财政部门制定。”您认为本条规定在实践中是否会引发行政事业性国有资产管理权限的冲突?[清除选择]
        
20、《办法》第十四条规定:“行政事业单位国有资产应当按照国家有关规定进行产权登记。行政事业单位构筑物、建筑物等工程完工后,应当及时进行竣工决算和验收,按照规定办理财产物资移交手续和有关权属证书,做好资产登记等工作。行政事业单位房地产权属实行统一管理,具体办法由本级人民政府制定。”您认为本条要求对行政事业单位房地产权统一管理制度制定的具体办法是否完备?[清除选择]
        
21、《办法》第十五条第二款规定:“行政单位不得利用国有资产对外投资、担保或者举办经济实体。法律、行政法规另有规定的除外。”您认为本条关于行政单位国有资产用途的规定是否符合实际,具有可操作性?[清除选择]
        
22、《办法》第十六条规定:“行政事业单位应当建立国有资产使用管理责任制,设置总账和分类明细账,定期进行清查盘点,做到账、卡、实相符。您认为本条关于行政事业性国有资产账目管理制度的规定是否符合实际,具有可操作性?[清除选择]
        
23、《办法》第十七条规定:“行政事业单位国有资产对外出租、出借以及事业单位利用国有资产对外投资和担保,应当符合国家和省有关规定,并遵循公开、公正、公平的原则。行政事业单位国有资产不得出借给企业或者个人。事业单位应当对本单位用于对外投资和担保的国有资产实行专项管理,并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。”您认为本条规定是否有效降低了非法使用行政事业性国有资产案件的发生率?[清除选择]
        
24、《办法》第十八条规定:“行政事业单位国有资产对外出租、出借以及事业单位利用国有资产对外投资和担保,应当严格控制,并进行可行性论证,按照规定程序报批。”您认为本条规定的可行性论证制度在实践中是否得到了普遍遵守?[清除选择]
        
25、您认为《办法》第十九条规定的关于行政事业性国有资产的处置范围是否符合客观实际情况?[清除选择]
        
26、《办法》第二十条规定:“行政事业单位国有资产未经批准不得处置。行政事业单位国有资产处置办法,由本级财政部门制定。”您认为本条要求制定的行政事业性国有资产处置办法是否完备?[清除选择]
        
27、《办法》第二十一条规定:“行政事业单位国有资产的转让、出让、置换应当按照规定的程序,通过具有资质的产权交易机构,采取拍卖、招投标、协议转让以及法律、法规规定的其他方式进行。”您认为本条规定的行政事业性国有资产应当按照规定程序进行转让、出让和置换的制度在实践中是否得到了普遍遵守?[清除选择]
        
28、《办法》第二十一条规定:“行政事业单位国有资产的转让、出让、置换应当按照规定的程序,通过具有资质的产权交易机构,采取拍卖、招投标、协议转让以及法律、法规规定的其他方式进行。”您认为本条规定的“有资质的产权交易机构”是否会限制行政事业性国有资产的顺利转让、出让和置换?[清除选择]
        
29、《办法》第二十二条规定:“行政事业单位处置的电子废弃物以及涉密资产,应当统一回收,专业处理。”您认为本条规定的统一回收和专业处理制度在实践中是否得到了普遍遵守?[清除选择]
        
30、《办法》第二十三条规定:“有下列情形之一的,行政事业单位应当委托具有资质的资产评估机构对国有资产进行评估:(一)取得的资产没有原始价格凭证的;(二)资产用于拍卖、有偿转让、置换的;(三)以非货币性资产对外投资、担保的;(四)事业单位分立、合并、撤销、改制,财政部门确认需要进行评估的;(五)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。”您认为应当进行评估的国有资产范围是否全面?[清除选择]
        :
31、《办法》第二十四条规定:“行政事业单位国有资产评估项目按照国家规定实行核准制和备案制。”您认为本条规定的核准制度和备案制度的法律关系主体是否明确,便于操作?[清除选择]
        
32、《办法》第二十五条规定:“有下列情形之一的,应当进行资产清查:(一)国家专项工作要求或者本级政府组织资产清查的;(二)行政事业单位进行重大改革或者事业单位改制的;(三)遭受重大自然灾害等不可抗力因素造成资产严重损失的;(四)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;(五)会计政策发生重大更改,涉及资产核算方法发生重要变化的;(六)财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。”您认为本条规定的行政事业性国有资产清查范围是否全面?[清除选择]
        :
33、《办法》第二十五条规定:“有下列情形之一的,应当进行资产清查:(一)国家专项工作要求或者本级政府组织资产清查的;(二)行政事业单位进行重大改革或者事业单位改制的;(三)遭受重大自然灾害等不可抗力因素造成资产严重损失的;(四)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;(五)会计政策发生重大更改,涉及资产核算方法发生重要变化的;(六)财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。”您认为《办法》是否需要对行政事业性国有资产清查的内容作出规定?[清除选择]
     
34、《办法》第二十六条规定:“行政事业单位自行组织资产清查的,清查方案应当报财政部门备案,清查结果应当报财政部门认定。”您认为本条规定在实践中是否得到了普遍遵守?[清除选择]
        
35、《办法》第二十七条第一款规定:“行政事业单位之间的产权纠纷,由当事人协商解决。协商不能解决的,由财政部门或者政府调解、裁定。”本条将行政事业性国有资产产权纠纷的调解、裁定权配置给财政部门和政府,您认为将相关权力配置给财政部门或政府是否便于产权纠纷的高效处理?[清除选择]
     
  :   
36、《办法》第二十七条第二款规定:“行政事业单位与非行政事业单位之间发生的产权纠纷,由行政事业单位提出处理意见,报财政部门同意后,与对方当事人协商解决。协商不能解决的,依照司法程序处理。”本条规定“报财政部门同意”是行政事业单位与非行政事业单位就行政事业性国有资产进行协商解决的前置程序,您认为该前置程序是否便于产权纠纷的高效处理?[清除选择]
     
  :   
37、《办法》第二十八条规定:“财政部门应当建立和完善行政事业单位国有资产信息化管理制度,建立全省统一的国有资产信息管理系统和国有资产管理信息库。”您认为江苏省对行政事业性国有资产进行信息化管理的效果如何?[清除选择]
           
38、《办法》第二十九条规定:“财政部门、主管部门以及行政事业单位应当利用信息管理系统,对国有资产的配置、使用、处置等实行动态管理,并做好资产统计报告工作。”您认为本条规定的资产统计报告工作在实践中是否得到了普遍遵守?[清除选择]
        
39、《办法》第三十条规定:“财政部门应当建立资产管理绩效考核体系,对行政事业单位国有资产的配置、使用、处置及其管理行为实施考核,考核结果作为新增资产配置的重要依据。”您认为本条规定的依据考核结果配置新增资产的制度在实践中是否得到了普遍遵守?[清除选择]
        
40、《办法》第三十一条规定:“财政部门、主管部门、行政事业单位应当加强对国有资产的监督,及时纠正和查处国有资产管理中的违法违规行为。”您认为在本条中是否需要增加人大、上级部门对资产管理活动监督职责?[清除选择]
     
41、《办法》第三十二条规定:“财政部门应当建立健全行政事业单位国有资产收益管理制度,加强对行政事业单位国有资产收益缴纳、使用等情况的监督检查。主管部门应当加强对所属单位国有资产收益的监督管理,防止所属单位隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产收益。”您认为本条规定的监督检查结果在实践中是否被主动公开了?[清除选择]
        
     
42、《办法》第三十三条第一款规定:“审计机关应当加强对国有资产管理的审计监督,并将资产管理情况纳入领导干部经济责任审计内容。”您认为本条规定的行政事业性国有资产管理情况纳入领导干部经济责任审计制度在实践中是否得到了普遍遵守?[清除选择]
        
43、《办法》第三十三条第二款规定:“监察机关应当加强对行政机关及其工作人员执行国有资产管理有关法律、法规、规章等情况的监督检查。”您认为本条规定的监察机关对行政事业性国有资产管理监督制度在实践中是否得到了普遍遵守?[清除选择]
        
44、《办法》第三十四条规定:“财政部门、主管部门和行政事业单位应当建立国有资产管理投诉举报制度,及时处理投诉举报。”您认为本条规定的国有资产管理投诉举报制度的运行情况如何?[清除选择]
              
45、《办法》第三十五条规定:“主管部门、行政事业单位有下列情形之一的,由财政部门责令改正,并给予警告:(一)违反本办法第十一条规定擅自配置资产的;(二)违反本办法第十四条规定未将在建工程及时转入固定资产的;(三)违反本办法第二十九条规定未按照要求使用国有资产信息管理系统的”您认为本条关于主管部门、行政事业单位法律责任的规定在实践中是否明显降低了相关违法行为的发生率?[清除选择]
              
46、《办法》第三十六条规定:“财政部门、主管部门及其工作人员在国有资产管理过程中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由任免机关或者监察机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”您认为本条关于财政部门、主管部门及其工作人员法律责任的规定在实践中是否明显降低了相关违法案件的发生率?[清除选择]
              
47、《办法》第三十七条规定:“行政事业单位及其工作人员违反本办法,有下列行为之一的,依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分:(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金配置资产的;(二)擅自占有、使用和处置国有资产的;(三)未按规定缴纳国有资产收益的。”您认为本条关于行政事业单位及其工作人员法律责任的规定在实践中是否明显降低了相关违法案件的发生率?[清除选择]
              
48、《办法》第三十八条规定:“本办法所称行政单位,包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关等。”您认为本条关于行政单位外延的规定是否全面?[清除选择]
        :
49、《办法》第三十九条规定:“社会团体、基金会、民办非企业单位占有、使用国有资产的,参照本办法执行。实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位的资产管理,按照国家有关规定执行。”您认为本条关于《办法》其他适用领域的规定是否全面?[清除选择]
        :
50、您认为《办法》法律责任部分的规定是否清晰、明确?[清除选择]
        
51、您认为《办法》法律责任部分的规定是否具有操作性?[清除选择]
        
52、您认为《办法》法律责任部分规定的各类违法行为的责任承担主体是否妥当?[清除选择]
           
53、您认为《办法》法律责任部分设定的法律后果和责任与违法行为的情节轻重及具体情况是否相适应?[清除选择]
        
        
54、您认为对于违反《办法》规定的法律义务的行为,法律责任部分是否都规定了相应的法律后果和责任?[清除选择]
     
     
     
55、您认为《办法》是否应当用专门条款对公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等行政事业性国有资产的管理作出规定?[清除选择]
        
56、您认为《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》这个规章名称是否需要参照《行政事业性国有资产管理条例》这个行政法规的名称进行修改?[清除选择]
     
57、您认为《办法》的体例是否需要按照《行政事业性国有资产管理条例》的体例进行修改?[清除选择]
     
58、您认为《办法》的结构和逻辑是否清晰?[清除选择]
        
59、您认为《办法》的语言文字和标点符号是否规范?[清除选择]
        
60、您认为《办法》是否充分体现了江苏特色?[清除选择]
     
61、您认为《办法》在实践中是否很好地促进了江苏行政事业性国有资产管理制度向规范化、科学化、法治化和信息化方向发展?[清除选择]
           
62、您认为《办法》在目前是否能够与江苏行政事业性国有资产管理制度的发展相适应?[清除选择]
        
63、您认为本地(所在的市)在行政事业性国有资产管理实践中已经取得了哪些先进做法或经验?
  
64、您认为外地(含外国)在行政事业性国有资产管理制度方面有哪些先进做法或经验值得借鉴,并可以在江苏进行推广和适用?
  
65、您认为《行政事业性国有资产管理条例》中的哪些规定需要根据江苏实际情况在《办法》中加以进一步细化?
  
66、您对《办法》的修订工作,还有哪些其他宝贵建议?
  
图形验证码: *
提交成功,谢谢您的参与!
前往查看调查结果
前往抽奖