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  • [主持人]: 各位网友大家好,欢迎参加泰州市人民政府在线访谈。《泰州市市区烟花爆竹燃放管理条例》(以下简称《条例》)已于今年8月1日正式施行。燃放烟花爆竹是我们的一项传统习俗。那么,为什么要出台这么一个条例?条例的主要精神有哪些?条例施行2个月来效果怎样?今天,我们邀请到泰州市副市长、市公安局局长杜荣良与大家进行在线交流。欢迎杜市长的到来! [2018-10-17 13:00:22]
  • [杜荣良]: 谢谢主持人。各位网友好!很高兴来到市政府门户网站“在线访谈”栏目,与大家一起交流烟花爆竹燃放管理工作,也就是大家通常所称禁放工作的相关情况,听取大家对燃放管理工作的意见和建议。 [2018-10-17 13:02:09]
  • [主持人]: 就先请杜市长给网友们介绍一下,为什么要制定这样一部烟花爆竹燃放管理条例。 [2018-10-17 13:03:52]
  • [杜荣良]: 正如刚才主持人所讲,燃放烟花爆竹是我国人民群众的一项传统习俗,是人民群众表达情感、爙灾祈福的一种重要形式。但是随着经济发展社会文明进步和人们思想观念的转变,这项习俗也带来不少新情况新问题,使得对烟花爆竹燃放实行禁放、限放管理成为时代发展的必然和可行。 [2018-10-17 13:05:13]
  • [杜荣良]: 说必然,主要是基于燃放烟花爆竹所带来的两大类问题。一个是安全问题,特别是随着城市化步伐加快、人口密度增大、高层建筑大量增多,燃放烟花爆竹所带来的安全隐患显著增大。近3年来,全市因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡、火灾事故等超过300起,其中财产损失超万元的3起。二个是污染问题,突出表现在噪声污染、空气污染、垃圾污染,仅市区110每年接报的因燃放烟花爆竹引起的报警、投诉即达100起;春节期间,仅市区清理的烟花爆竹燃放垃圾即高达30吨左右。 [2018-10-17 13:07:40]
  • [杜荣良]: 说可行,是基于对烟花爆竹实行禁放、限放管理有广泛的民意基础。这部条例的出台,经过了民意调查、第三方评估、立法听证会、专家论证会及市政府常务会议审议、市人大常委会议通过、省人大常委会议批准等一整套严密的法定程序。从民意调查来看,期间我们共发放调查问卷6万份,收回51433份,65.3%的受调查者赞成实施禁放、限放管理;网上调查共有3940名市民群众参加,81.2%的赞成禁放、限放。此外,根据公安部治安局公布数据,2015年全国即已有138个城市出台禁放政策、500多个城市出台限放政策。 [2018-10-17 13:08:43]
  • [杜荣良]: 可以说现实需要和民意需求,是出台这部条例,对燃放烟花爆竹实行禁放、限放管理的两个基本出发点。 [2018-10-17 13:10:31]
  • [主持人]: 这部《条例》已经施行2个月了,从实施情况来看效果如何? [2018-10-17 13:13:05]
  • [杜荣良]: 应该说,《条例》实施2个月来的效果,超出了我们的预期。可以从两个角度来说明:一个是直观感受。大家可以明显感到,近2个月来,市区的烟花爆竹声少了、小了。特别是刚刚过去的中秋、国庆假期,市区燃放烟花爆竹显著减少。二个是数据分析。从市区火灾警情来看,今年8、9月份,因燃放烟花爆竹引发的伤亡、火灾事故6起,去年同期14起,同比下降57.1%;期间,共查处违法燃放烟花爆竹案件20起,比我们预想的也要少得多。这个成效是各级党委政府、基层社区、企业单位、酒店商户等共同努力的结果,更是广大市民朋友理解、支持、配合的结果。借此机会,我也向各有关方面,特别是广大市民朋友致以诚挚的敬意和感谢! [2018-10-17 13:14:42]
  • [杜荣良]: 但是我们也深切感受到,移风易俗不是一件容易的事,不可能毕其功于一役。大家也可以感受到,禁放区内零星的烟花爆竹声仍时有响起。一方面,有的群众对这部《条例》还不太了解,对哪些地方、哪些时段不可以燃放还不是十分清楚;另一方面,也有少数群众虽然明知禁放,但是心存侥幸。各有关方面宣传、管理、发动群众的工作还要进一步抓细、抓深、抓常。这也是我们开展这次在线交流的目的所在。 [2018-10-17 13:16:39]
  • [主持人]: 刚才杜市长讲到,有的群众对哪些地方可以燃放、哪些地方不可以燃放、什么时间可以燃放、什么时间不可以燃放可能还不清楚,能不能请做一个通俗易懂的介绍? [2018-10-17 13:18:20]
  • [杜荣良]: 好的。《条例》和《泰州市人民政府关于市区禁止燃放烟花爆竹区域的通告》(以下简称《通告》),对禁止燃放的区域、部位及时间等,作了具体明确的规定,为便于大家把握和执行,我们可以把这些具体规定通俗理解为“四个不能放”:一是中心城区不能放。这个中心城区就是市政府《通告》结合海陵区、医药高新区、高港区、姜堰区实际,明确的具体范围。海陵区、泰州医药高新区:新通扬运河以南、周山河以北、南官河以东、兴泰公路(经永定快速路、东风快速路至周山河)以西形成的区域。高港区:环港大道以南、港口路以北、南官河以东、高港大道以西形成的区域。姜堰区:新通扬运河以南、328国道以北、溱湖大道(双登大道)以东、229省道以西形成的区域。这里要重点强调一下,中心城区划定的这个范围内全年都不能燃放烟花爆竹,包括春节、元宵节等重大节日。二是非禁放区重点部位不能放。具体就是《条例》明确的九类地点,主要是人员密集场所、易燃易爆单位、建有重要基础设施的地点等。三是非禁放区域特殊时期不能放。具体指中(高)考期间、重污染天气期间、重大活动期间。四是非禁放区域影响别人休息的时间不能放。具体指晚10点到次日的早6点这个时段。 [2018-10-17 13:20:01]
  • [主持人]: 感谢杜市长的介绍。下面我们来看下网友有哪些问题需要解答的。 [2018-10-17 13:24:50]
  • [网友]: 我家住在城西街道,我们小区没有划到禁放区内,是不是意味着我在我们小区是可以放的?禁放区是怎么划定的? [NO.1]
  • [杜荣良]: 城西街道南官河以西的区域目前不在禁放区内,但是《条例》在规定禁放区的同时,也明确了9类禁放地点,住宅小区属于禁放的地点,因此,你家虽然不在禁放区内,但在住宅小区内也不能燃放。现行禁放区域,是今年7月6日市政府根据《条例》的授权,发布《通告》(泰政发〔2018〕114号)明确的。禁放区域的划定,主要考虑四个方面的因素:一是市民的燃放意愿。就是多数市民对于燃放烟花爆竹积极性不高,对禁放工作持支持态度。二是人口和建筑物的密集程度。就是区域内人口和建筑物密度较高,燃放烟花爆竹的风险隐患相对较大。三是禁放管理工作的基础。就是禁放区域要易于识别,区域内有相对完善的基层社会治理组织,禁放宣传管理工作有必要的力量来组织实施。四是城市发展的趋势。禁放区域的划定,是与《条例》起草工作同步开展的,做到了同调研、同论证、同步征求意见,也经过了民意调查、第三方评估、征求意见会、座谈会、听证会、专家论证会、风险评估审查、市政府常务会议审议等一整套程序。从民意调查、征求意见来看,现行禁放区域内支持禁放的群众达到85%以上;禁放区域共计119平方公里,区域内总人口超过65万人,每平方公里达到5400多人,燃放烟花爆竹的安全隐患相对突出;各禁放区域,主要以天然河流和较为宽阔的道路为界,隔离地带相对明显,可辨识度、可操作性较强,社会管理网格化机制也较为完善。 [2018-10-17 13:28:35]
  • [网友]: 有卖才有放,不让卖烟花爆竹,放的自然也就少了,禁放关键要从源头管理抓起。 [NO.2]
  • [杜荣良]: 这位网友讲得很有道理。这也是我们在《条例》起草和工作中重点考虑和解决的一个问题,既要禁售也要切实保障销售业主的合法权利和利益。这个问题的解决,得到了市、区党委政府的大力支持。《条例》既明确规定了“禁放区域内禁止任何单位和个人销售烟花爆竹”,也明确对《条例》施行前已经核发、尚在有效期内的烟花爆竹“批零许可证”,“由原发证部门依法撤回并给予补偿”。目前,禁放区域内119家零售网点的经营许可证已全部上交发证机关,未销售的4000多件烟花爆竹已按原价回收入库。这里也要感谢广大烟花爆竹销售业主的理解、支持和配合! [2018-10-17 13:32:08]
  • [网友]: 我注意到《条例》中有一句话,“农历腊月二十三至正月十八燃放烟花爆竹不受上述时间的限制”。这句话怎么理解? [NO.3]
  • [杜荣良]: 这是《条例》从传统习俗和群众意愿出发,作出的一项例外规定。这句话的意思就是:只要你不在禁放区域内,也不在禁放地点,同时也不遇有《条例》第九条规定的情形,那么在“农历腊月二十三至正月十八”这个特定期间,可以不受“每日六时至二十二时可以燃放”规定的限制。这里也要提醒广大网友,即使可以燃放,也务必要注意自身安全、他人安全和公共安全,自觉遵守《条例》第十一条关于安全燃放的规定。 [2018-10-17 13:37:20]
  • [主持人]: 从杜市长的介绍我们知道,《条例》从民俗传统出发,已经对春节期间禁放区、禁放点以外的烟花爆竹燃放作出了特殊规定。但是对于咱们禁放区内的市民朋友来说,没有鞭炮的年可能年味要淡许多。杜市长有什么好的建议吗? [2018-10-17 13:38:46]
  • [杜荣良]: 在这个方面,我们禁放区内的市民确实要作出一些奉献。社会是不断发展和文明进步的,一些传统习俗会难以适应新的要求,逐渐消失,但也不断有新的习俗在诞生。春节期间,虽然禁放区内不能燃放烟花爆竹了,但是我们表达喜庆、祈祝吉祥的方式多种多样,我们提倡用安全、文明、时尚的方式庆贺节日,比如赏花灯、逛庙会、播放喜庆音乐、踩拉气球模拟爆竹声响,等等。 [2018-10-17 13:40:57]
  • [网友]: 我是兴化人,我在兴化要禁放吗? [NO.4]
  • [杜荣良]: 《条例》只适用于海陵区、高港区、姜堰区和泰州医药高新区范围内,兴化市范围内不适用本《条例》。靖江市、泰兴市范围内也不适用本《条例》。这里我想对兴化、靖江、泰兴的广大网友说的是,虽然不禁放,但是提倡大家从环境和安全出发,尽量少放、不放;如果放,也一定要安全地放、文明地放。 [2018-10-17 13:43:12]
  • [网友]: 如果发现违规燃放的,会受到哪些惩罚呢? [NO.5]
  • [杜荣良]: 《条例》在这方面有明确的规定:由公安机关责令停止燃放,处100元以上500元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。 [2018-10-17 13:46:24]
  • [网友]: 违法燃放时间短,也许民警赶到现场的时候,违法人员已经离开现场,还有一些是婚庆、庆典燃放烟花爆竹的,亲友比较多,现场难以查找到当事人,这类情况公安机关将如何处理? [NO.6]
  • [杜荣良]: 违法燃放行为取证难,这是一个不可回避的问题。因此,在这方面我们也作了认真的准备。一是市公安局制定了《执法指引》指导基层执法,在重点时段、路段、节点,将加强巡查检查,提早发现、提前处置。二是在《条例》中对宾馆、酒店等经营者的管理责任作了明确,要求提前告知禁放规定,对非法燃放的要予以劝阻,对不听劝阻的要及时报告公安机关。三是社会面治安监控、酒店公共部位监控,也将给我们提供查找当事人的线索。我们也鼓励市民积极举报违法燃放行为。当然,处罚不是目的。在今后一个时期的管理中,各职能部门将围绕重点燃放群体,做到宣传在前、提醒在前、劝阻在前,力争通过我们超前的工作,把可能发生的问题预防住。但是对不听劝阻,坚持违法燃放的,公安机关将依法予以查处,坚决捍卫法律的尊严;对影响恶劣的典型案件,还将由新闻媒体予以曝光。 [2018-10-17 13:50:13]
  • [网友]: 对举报非法燃放行为的有奖励吗? [NO.7]
  • [杜荣良]: 《条例》第十六条规定:公安机关、安全生产监督管理等部门接到举报后,应当及时查处,查证属实的,可以给予举报人奖励。根据《条例》的规定,目前,市禁放办正在制定《烟花爆竹违规行为举报奖励办法》,在奖励办法出台以前举报违法销售、燃放烟花爆竹的,办案部门可以参照相关规定予以奖励。 [2018-10-17 13:54:42]
  • [主持人]: 各位网友,我们今天的在线访谈就到这里。对于网友们提出的问题,访谈结束后可以在泰州市政府网站在线访谈栏目中查阅访谈实录。感谢大家的热情参与,感谢杜市长。再见。 [2018-10-17 13:57:51]