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泰州市社会组织服务管理工作推进会
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  • 周天云:于[2017-06-16 10:00:21]说:  同志们:为贯彻落实市委、市政府《关于进一步推动民办非企业单位快速健康发展的若干意见》,经研究决定召开这次会议,对全市社会组织服务管理工作进行部署推动。参加今天会议的有:各市(区)人民政府、泰州医药高新区管委会分管负责人、民政局长;市社会组织服务管理工作协调小组成员;《进一步推动民办非企业单位快速健康发展若干意见任务分解表》中牵头单位、部分协办单位分管负责人。
  • 周天云:于[2017-06-16 10:01:26]说:  今天的会议共分两个阶段,刚才已进行了第一阶段,组织各市(区)参会人员参观;现在进行第二个阶段开会,具体有两项议程:一是会议发言,二是陈市长讲话。
  • 周天云:于[2017-06-16 10:01:57]说:  现在,进行第一项议程,会议发言:先请靖江市政府发言,大家欢迎!
  • 靖江市:于[2017-06-16 10:02:46]说:  近年来,在泰州市委市政府的正确领导下,我市深入贯彻落实《关于进一步推动民办非企业单位快速健康发展的若干意见》文件要求,深化改革转思路、创新机制促发展,2016年全市新增民办非企业单位41家,登记数量较往年成倍增长,初步形成了门类齐全、层次丰富、覆盖广泛的民办非企业单位组织体系,为社区、学校和社会弱势群体提供无偿或低偿服务近6万人次,直接经济效益1541万余元。
  • 靖江市:于[2017-06-16 10:03:41]说:  首先,深化改革、简政放权,破除制约发展瓶颈。一是简化登记环节。早在2015年,我市就出台了《靖江市社会组织登记管理实施细则》,明确部分民办非企业单位直接进行登记,不再履行业务主管部门的审批环节。根据基层反映的实际困难,结合改革要求,降低登记门槛,放宽登记标准,除法律法规另有限定外,将民办非企业单位最低开办资金由3万元减至1万元。对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织减至5000元,对城乡社区服务类的社会组织注册资金不作要求,并简化验资手续,注册登记时,只需提供银行进账单或者其他合法的出资证明,无需提交会计师事务所出具的验资报告。
  • 靖江市:于[2017-06-16 10:05:13]说:  二是优化审批流程。重新设计审批流程,在精减报送材料、实行网上审批流程跟踪负责的基础上,将一次性告知单、规范文本以及所有表式通过网络上传给服务对象,建立网上指导机制,登记审批从原来的60天变为“一次告知、二次办结”,形成服务对象“跑路少、花时少、办成事”的格局。
  • 靖江市:于[2017-06-16 10:06:02]说:  三是允许一证多址。民办非企业单位可以根据其发展需要,采用直营连锁、加盟连锁等经营模式,开展集团化服务,其各个服务点使用同一字号、商标及服务集团标识;采用直营连锁模式的,其各个服务点只须在登记管理机关备案,无须再行注册登记。
  • 靖江市:于[2017-06-16 10:06:56]说:  其次,整合资源、凝聚合力,全面优化发展环境。一是加大财力支持。规范开展非营利性组织免税、公益性捐赠税前扣除资格认定工作,非营利性医院全部实行税收减免;市财政每年预算安排100万元,通过公益创投、政府购买服务等形式鼓励社会组织参与社区服务和社会建设;建立镇社会组织培育中心建设奖补政策,建成滨江新区社会组织培育中心、法律服务社会组织培育中心和马桥镇社会组织培育中心,靖城街道办事处社会组织培育中心正在建设之中,其它镇都建立了社会组织孵化室,明确专人负责社会组织孵化工作。对八个社工人才工作室进行资金扶持,鼓励其培育发展社区服务型民办非企业单位。
  • 靖江市:于[2017-06-16 10:09:19]说:  二是加大人力支持。将民办非企业人才纳入全市社工人才培养规划,健全教育培训体系,形成有利于民办非企业人才培育的发展和激励机制。鼓励大学生、社会工作专业人才创办社会组织。在校或者毕业不满两年的大学生、社会工作专业人才自主创办,或者以招聘此类人员就业为主创办民办非企业单位的,由登记管理机关推荐专门人员或者机构免费提供咨询指导和服务。对取得社会工作师(初级、中级、高级)职称的在职社区专职工作者,市财政分别给予100元/人/月、200元/人/月、300元/人/月的专业技术津贴。
  • 靖江市:于[2017-06-16 10:11:17]说:  三是加大服务力度。开展社会组织业务培训,多次邀请江苏师范大学等社会组织方面的专家为全市社会组织从业人员开展民办非企业财务管理、能力提升等专题培训。按照《社会组织评估管理办法》规定,全面实施社会组织等级评估,并将评估结果作为政府向社会组织购买服务的重要依据和条件。全市获得评估等级的社会组织数占应评社会组织总数比率达到50%;市镇社会组织培育中心均建有社会组织党员活动室。
  • 靖江市:于[2017-06-16 10:11:48]说:  最后,问题导向、聚力创新,持续推动健康发展。一是建立健全社会组织培育机制。年内建成靖江市社会组织培育中心老城区分中心,解决老城区咨询辅导服务等不便的问题;到2020年,全市民办非企业单位总数达到500个,从业人员达8000人,等级民办非企业单位数占比达80%,省级示范性民办非企业单位突破20个。建立健全以培养、使用、激励、保障为主要内容的社会工作人才培养长效机制,实施社会组织免费培训制度。到2020年,全市社会工作人才总量可达1500人,取得社会工作师证书人数达可到500人。
  • 靖江市:于[2017-06-16 10:13:30]说:  二是不断增强民办非企业单位服务功能。根据社会组织评估结果,编制有资格承接政府转移职能和购买服务的社会组织名单,并建立相应动态调整机制和公示制度。逐步将服务性、技术性的事项通过授权或委托方式转移给有资质的民办非企业单位承担。建立与我市经济社会发展相适应的社会组织投入增长机制,今年起,市财政每年分别安排不低于200万元,用于扶持各类社会组织发展。
  • 靖江市:于[2017-06-16 10:14:51]说:  三是全面深化民办非企业单位监管机制。强化社会组织的登记管理,制定民办非企业单位信息公开、社会评价、失信惩戒和“红黑榜”等行业信用管理制度,年内建立民办非企业单位信息披露平台。加强等级评估,形成组织健全、程序完备、操作规范、运转协调的“联合评估”机制,提高评估工作的准确性和科学性。扩大新闻媒体、广大人民群众对社会组织的公众形象、行为操守和发展方向的监督管理,形成政府、行业自律、社会舆论共同参与的监督体系,规范社会组织的行为,保证社会组织健康发展,发挥社会组织在公益事业上的重要作用。
  • 周天云:于[2017-06-16 10:16:21]说:  现在,请海陵区政府发言,大家欢迎!
  • 海陵区:于[2017-06-16 10:17:09]说:  近年来,我区以培育发展与规范管理为重点,全面激发社会组织活力,全区社会组织自身建设不断加强,服务能力不断提高,功能作用日渐显现。截至目前,全区共注册登记各类社会组织 503 个,其中社会团体 191个、民办非企业单位 312个。每万人拥有社会组织数 11.9 个,4个社会组织获得省示范性社会组织称号,2个案例获得省优秀社会工作案例。
  • 海陵区:于[2017-06-16 10:18:12]说:  一、优化发展环境,社会组织队伍进一步壮大。加快培育社会组织,既是创新社区治理的需要,又是经济社会发展的需求,更是居民追求高质量生活的期待,我们通过政策助推,促进社会组织队伍发展壮大。 
  • 海陵区:于[2017-06-16 10:18:42]说:  一是放宽准入条件。通过简化登记程序、缩短审批时间、创新登记模式等手段降低注册门槛。将登记社区社会组织的开办资金、会员数量等条件,降至现行条例规定标准的30%;对符合条件社区社会组织实行直接登记;准许多个社区社会组织共同使用活动场所。缩短审批时间,民办非企业单位审批时限由2个月缩短至15个工作日内;社会团体批准时限由2个月缩短至30个工作日内;受理变更、注销登记5个工作日内办结。2015年至2016年共注册登记社会组织150多个,公益慈善类社会组织数量实现倍增。
  • 海陵区:于[2017-06-16 10:20:13]说:  二是加大培育力度。依托区、镇街两级社会组织培育中心,引进扬帆社会工作服务中心、美好社工事务所、司辰社会工作服务中心等枢纽型社会组织,为社会组织成立登记、能力提升、项目督导、等级评估等提供全方位服务,截至目前共培育发展社会组织120个。重点培育了爱心门铃、心灵乐园等100多个的公益服务慈善类社会组织,吸收社区志愿者5000多人,开设为居民服务项目262个。
  • 海陵区:于[2017-06-16 10:21:25]说:  三是实施公益创投。借鉴省、市先进做法,实施海陵区公益创投活动,重点扶持老年人服务项目、未成年服务项目、助残济困服务项目和社会治理参与项目等,全区共有46个社区社会组织获得公益创投资金扶持。公益创投项目的实施,促进了政府购买社会组织服务,实现了社会组织参与三社联动,社会组织在创投实践中激发活力、展现形象、提升能力。
  • 海陵区:于[2017-06-16 10:22:18]说:  二、加强组织监管,社会组织运行进一步规范。通过政策落实和机制创新,在社会组织发展壮大的同时,及时引导社会组织完善内部法人治理结构,加强社会组织外部监督管理,促进社会组织规范运行。
  • 海陵区:于[2017-06-16 10:22:58]说:  一是规范自身建设。引导社会组织建立和完善以章程为核心的内部管理制度,从党的建设、组织建设、制度建设和业务建设等方面,不断提高社会组织的自律性,积极参与社会治理,协助社区发现和解决社会问题。平安义工协会、社区自治促进会等社会组织,组织700名社区工作者、3000名社区志愿者、10000多名平安义工共同参与社区建设与管理,沟通、协调、解决各类社区问题600多件,化解群众矛盾370多起。增强诚信意识,主动向社会披露本组织的登记信息事项、政府购买服务事项、接受行政处罚等各类信息,接受社会公众监督,提升社会公信力。
  • 海陵区:于[2017-06-16 10:24:43]说:  二是实施分类管理。针对社会组织“双重负责”管理体制下出现的“业务主管部门不愿管”的现象,我区及时出台办法,明确主管部门,确定管理重点。针对社会组织不同类别,实施分类管理,登记管理机关加强与业务主管部门的沟通联系,明确双方在登记注册、年度检查、等级评估及日常管理中的监管职责,确保社会组织规范有序发展。2016年,区政府牵头组织对卫生和文化类、共计65个社会组织进行专项检查,组织学习借鉴好的做法,责令限期整改发现的问题。
  • 海陵区:于[2017-06-16 10:26:14]说:  三是狠抓外部监管。制定出台《海陵区加强社会组织执法监察工作意见》,突出三个“坚持”,建立政府统一领导、民政部门牵头、相关部门配合的社会组织执法监察工作格局。坚持走访制度,定期对社会组织进行走访调研,了解社会组织发展情况、存在问题,加强联系,掌握资料,强化管理。坚持年度检查,通过自查与检查相结合、实地检查与书面报告相结合,以及业务主管部门和登记管理机关加强配合的模式,形成年检合力。坚持联合执法,由民政部门牵头建立联合执法机制,对社会组织的违法违规行为依法实施行政处罚,近年来按程序共注销僵尸型社会组织23个。
  • 海陵区:于[2017-06-16 10:28:30]说:  三、强化队伍建设,社会组织能力进一步提升。社会组织要做优做强,关键靠人。我们从强队伍、抓品牌入手,为社会组织持续注入新的发展活力,促进全区社会组织质的飞跃。
  • 海陵区:于[2017-06-16 10:29:22]说:  一是注重人才保障。针对社会组织专业人才缺乏、自身建设能力不高的现状,区政府制定年度干部学习培训计划,邀请省、市社工机构、会计师事务所专家及高校教授,开展社会组织从业人员政策法规、业务技能、专业知识等方面的培训,不定期组织相关人员赴广东、浙江、上海及苏南先进地区学习实践,全面提高社会组织从业人员专业化、职业化水平,引导社会组织提高依法自治、服务社会和可持续发展能力。
  • 海陵区:于[2017-06-16 10:30:52]说:  二是打造服务品牌。抓好品牌社会性建设。以项目管理的模式设计社会组织服务品牌,所有服务品牌力求目标清晰,定位精确,彰显公益慈善理念。经过努力,我区培育出海阳社区“心灵乐园”、兴业社区“周剑秋爱心奶奶互助会”、迎春社区“鲁班80365”等30多个优秀服务品牌。抓好服务品牌推广。在全区推广复制一些富有特色、彰显个性的优秀品牌服务模式,为更多的群众提供优质服务,让居民群众得到更多的实惠和便利。
  • 海陵区:于[2017-06-16 10:32:13]说:  三是实施等级评估。充分发挥评估的导向、激励和约束作用,建立“政府指导、社会参与、独立运作”的社会组织综合评估机制。通过政府购买服务的方式,委托第三方机构对社会组织进行等级评估,增强社会组织评估工作的公信力。截至2016年底,全区246个社会组织获得评估等级,其中4A等级16个、3A等级36个,全区获评等级的社会组织占应评社会组织总数的58%。
  • 海陵区:于[2017-06-16 10:33:42]说:  社会组织是社会治理和社区服务的重要力量,会后我们将以此次会议为契机,充分借鉴兄弟市区的经验,推进社会组织改革创新工作向纵深发展,动员、引导社会组织为建设“两聚一高”新海陵作出应有的贡献!
  • 周天云:于[2017-06-16 10:34:26]说:  最后,请市民政局发言,大家欢迎!
  • 市民政局:于[2017-06-16 10:35:33]说:  近年来,我局深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步推动民办非企业单位快速健康发展的若干意见》,突出改革创新,大力扶持培育,强化规范管理,全市社会组织健康有序发展。截止目前,全市登记成立社会组织总数4535个,其中社会团体1867个,民办非企业单位2652个,基金会16个,平均每万人拥有社会组织数8.9个。
  • 市民政局:于[2017-06-16 10:36:46]说:  一、着力推进服务管理改革。一是开展“三证合一·一证一码”改革。在全省率先开展社会组织统一信用代码登记制度改革,并举行了全省首张“三证合一”新证书换发启动仪式,目前,全市已完成90%以上的证书换发工作。二是加快社会组织信息化平台建设。建成了覆盖全市的社会组织信息数据库,实现全市社会组织网上申报、网上受理、网上审批,社会组织登记信息、年检结论、评估等级、行政处罚等信息及时向社会公开。三是推进社会组织党建工作创新。在全省率先推行社会组织申请成立时,同步提交《社会组织党建工作承诺书》、《社会组织党员情况调查表》,选派党建工作指导员,从源头上推进社会组织党的组织和工作的全覆盖。截止目前,我市有社会组织党员7029人,已建党组织2572个,党组织覆盖率达60.9%。
  • 市民政局:于[2017-06-16 10:38:51]说:  二、着力构建新型政社关系。一是深化行业协会商会与行政机关脱钩改革。积极开展行业协会商会与行政机关脱钩改革试点,对所有新成立的行业协会商会,要求必须与行政机构脱钩,同时在换届时,推动其及时与相关行政机关脱钩,目前,市属行业协会商会共有85家,已完成脱钩32家。二是实施社会组织进驻基层工程。在市(区)、乡镇(街道)、社区三级社会管理服务中心、社会组织培育服务中心及各类便民服务中心,动员社会组织入驻,建立心理咨询室或社会工作室(站)等服务平台,及时有效参与到社会心理服务、矛盾纠纷调解、弱势群体救助等工作;组织专业人才对重点人群开展心理健康宣传教育和心理疏导,对社区工作者进行心理学、社会工作等方面的专业知识培训。三是精心组织社会公益服务。将每年十月份的第三个周六定为泰州“公益日”,实施两年来,累计为市民提供各类公益服务项目100多个,受益群众3万多人次。开展“情系百姓·惠泽万家”助力精准救助活动,组织引导市、区两级100个社会组织与1000多个困境对象结成帮扶对子,对“大走访”中发现的困境对象因户制宜,由社会组织分类帮扶,精心创设30多个帮扶项目,累计投入钱物300多万元,得到基层干部群众好评。
  • 市民政局:于[2017-06-16 10:41:36]说:  三、着力加大培育扶持力度。一是坚持基地孵化与专业培训相结合,共享培育平台。出台《泰州市社会组织培育服务平台建设评定办法》,在全省率先制定市、市(区)、街道(乡镇)、社区四级社会组织培育服务平台建设评定标准,对建成并通过验收的社会组织培育服务平台分别给予市、市(区)级20万元,街道(乡镇)级15万元、社区级5万元的一次性建设补助。通过各类培育服务平台,有计划、有组织地对社区志愿者、社区义工和专业协会等服务队伍进行专业培训,成功举办了首届泰州社会组织论坛、中国“好公益”平台泰州路演会。二是坚持项目支持和资金扶持相结合,共推融合发展。深入开展“福彩慈善·助力社区”公益创投活动,四年来,累计为社会组织注入近600万元的公益创投资金,扶持了36个社区社会组织,培育出20多个品牌社会组织。充分运用财政资金支持社会组织开展公益服务项目,今年来,就资助老年人服务、未成年人服务、精准扶贫等项目,实施公益招投,推动一批成长型社会组织向专业化方向发展。在市财政局支持下,选择了关爱失独家庭、帮扶困境儿童、社区防灾减灾3个项目,通过政府公共资源交易中心平台,进行公开招投标,进一步规范公益采购方式和采购程序,积极探索政府购买社会组织服务。三是坚持专家智库建设和专业人才培养相结合,共建人才队伍。设立社会组织首席专家,成立由政府机关领导、高校研究机构专家教授、优秀社区干部、社会组织专业人士等构成的社会组织专家库。加大社会组织专业人才培养,对全日制本科以上毕业生在社会组织工作满一年的,参照小微企业的优惠政策给予奖励,对取得社会工作师职业资格证书的专职人员,给予一次性奖励。
  • 市民政局:于[2017-06-16 10:45:23]说:  四、着力创新管理监督手段。一是加强等级评估。完善社会组织评估制度和指标体系,推行实施第三方评估,开展评估培训辅导,以评估促规范、强管理,每年参评社会组织保持在应评数的50%以上,同时对获得3A级以上社会组织给予奖励,目前,全市已有等级社会组织991个,其中5A级8个,4A级108个,3A级206个。二是加强诚信建设。建立以信用信息动态记录、社会评价、守信激励、失信惩戒和“黑名单”等为主要内容的社会组织诚信数据库和从业人员诚信数据库,并纳入全市的诚信系统,提升社会组织的社会公信力。建立健全社会组织年度报告制度、信息公开制度,规范公开内容、机制和方式,依法推动社会组织特别是慈善组织信息公开。三是加强执法检查。对社会组织的年度报告、信息公开、内部治理、财务状况、业务活动等开展定期和不定期抽查,确保每年抽检率达社会组织数的3%以上。今年,是社会组织网上年检第一年,我们专题开办了辅导班,演示操作流程,并制定办理指南、现场指导服务等,网上年检工作规范有序推进。
  • 市民政局:于[2017-06-16 10:48:20]说:  我们将以本次会议精神为指导,进一步解放思想、创新思路、主动作为,全力优化社会组织培育发展环境,完善扶持政策措施,严格做好监督管理,努力推进全市社会组织健康有序发展,为建设“强富美高”新泰州作出更大贡献。
  • 周天云:于[2017-06-16 10:49:31]说:  现在,进行第二项议程,请陈市长讲话,大家欢迎!
  • 陈明冠:于[2017-06-16 10:50:41]说:  今天,我们召开全市社会组织服务管理工作推进会,主要任务是贯彻落实市委、市政府《关于进一步推动民办非企业单位快速健康发展的若干意见》,研究分析当前社会组织发展新形势新要求,梳理存在的矛盾和问题,理清下一阶段工作思路,确保各项工作有力有序向前推进。会前,我们看了泰州市社会组织孵化中心、海陵区美好社区社会组织孵化中心和泰州惠众康复医院三个现场;刚才,靖江市、海陵区、市民政局作了很好的交流发言,相信大家都有所收获、得到启发。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 10:52:12]说:  近年来,全市各级党委政府高度重视社会组织建设管理工作,我市社会组织发展健康有序,各项工作取得明显成效,具体体现在四个方面。一是落实了一系列好举措。市委、市政府对社会组织工作高度重视,专题研究出台了《关于进一步推动民办非企业单位快速健康发展的若干意见》,并且下发了任务分解表,各地、各相关部门也相应制定了本地区、本行业“十三五”社会组织发展实施方案,市财政局落实专项资金,国税、地税部门制定实施税收优惠政策,经信委、人社局等部门积极推动民办非企业享受小微企业就业奖励,编办落实市社会组织管理处机构、编制等等事项。应该说,政策效应非常明显,文件出台以来,全市新增民办非企业单位625家,同比增长18.2%、提升了13个百分点;民办非企业单位占登记社会组织总数的59.3%,提升了14个百分点。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 10:54:22]说:  二是创新了一批好做法。比如,在社会组织参与社会治理工作上破了题,建立了社会组织专家库、实施了社会组织进基层社区、开展了公益创投招投;又如,在深化登记管理制度改革上,推行了“四类”社会组织直接登记,在全省率先开展“三证合一、一证一码”登记制度改革;再如,为进一步推动社会组织功能发挥,在全省首创社会组织助力精准扶贫工作;还有,为规范社会组织孵化培育,在全省制定首个四级社会组织孵化培育平台建设评定标准等等。这些创新举措有力地促进了全市社会组织的发展,在全省产生了较大影响。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 10:55:47]说:  三是培育了一群好组织。近年来,通过资金、项目、场地、政策等多方面的大力扶持,先后培育出“温心驿站”“家有儿女”“先锋公益”“阳光心理”等一批响当当的优秀社会组织。比如,温心驿站多次中标国家公益服务项目,是省优质服务品牌;阳光心理失独家庭心理援助在全国赢得了口碑,在国家级会议上作经验交流,最近又成功中标国家公益服务项目;姜堰先锋单车俱乐部,公益服务遍及全国,成为国内颇有影响力的社会组织。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 10:56:53]说:  四是建立了一套好制度。通过建立完善体制机制,推动社会组织服务管理工作的科学化、规范化。建立了社会组织联合年检、联合评估、联合检查、联合执法的“四联合”管理机制以及服务管理工作的协调机制、党建工作“一书一表一员”制度等。应该说,社会组织服务管理工作所取得的成绩可圈可点,值得肯定。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 10:57:39]说:  当然,我市社会组织管理工作中还存在一些问题和不足,亟待加以改进。下面,就下一阶段的工作,我讲几点意见:
  • 陈明冠:于[2017-06-16 10:58:14]说:  一、进一步增强做好社会组织管理工作的使命感和责任感。党的十八大以来,社会组织建设工作被摆上了突出位置。十八届三中全会提出,“正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”;去年,中办、国办又专门印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》。实践也证明,社会组织逐渐成为经济社会发展中不可或缺的重要力量,在服务群众、服务社会、服务行业中发挥着重要的作用。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 10:59:33]说:  第一,社会组织是社会公益服务的践行者。通过基金会、公益慈善组织、志愿者组织等社会组织,可以集聚人力、物力和财力资源,向社会需要的群体提供有偿或无偿的公共服务,从而减轻政府负担,降低社会治理成本。近年来,我市的社会组织,特别是公益慈善类民办非企业单位在关注社会弱势群体的同时,广泛开展扶贫济困、救孤助残、助老扶弱、赈灾救援等公益活动,有力地推动了社会福利事业的发展。全市建有民办养老机构37家、床位超过6300张。民办教育机构覆盖了从幼儿园到大学阶段,惠及在校学生超过5万人。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 11:01:25]说:  第二,社会组织是政府职能转移的承接者。当前,各级政府都在围绕“放管服”改革,推动政府职能转变,政府向社会组织转移职能的范围、步伐、力度不断加大加快,政府承担的服务性、中介性、公益性等职能都将逐步交给社会组织,这既有利于提高政府的行政效能,也利于社会组织自身的发展壮大。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 11:02:35]说:  第三,社会组织是大众创业、万众创新的促进者。社会组织覆盖行业多、门类广,既能实现有效就业,吸纳大量的、不同层次的社会人员;又能促进大众创业,为创业创新提供项目、培训、咨询和指导。目前,全市仅民办非企业单位就吸纳各类人群就业3万余人,家政服务类、养老机构等民办非企业单位就业人员中90%是50多岁、文化层次不高的就业困难人员;各级社会组织孵化培育中心、蜂鸟青创中心等机构也吸收了一大批充满活力的大学生,搭建了大学生就业创业的平台。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 11:04:03]说:  第四,社会组织是产业发展的推动者。社会组织尤其是行业协会在规范市场秩序、开展行业自律、制订行业标准、调解贸易纠纷等方面,已经成为市场经济体系中不可或缺的力量。当前,我市正处在产业转型升级的关键期,充分发挥行业协会商会作用,可以有效开展产业招商、制订行业标准、建立企业联盟、加强产业研究、促进抱团发展,从而将我市的支柱产业、优势产业做大做强。如,市中医药健康产业协会、建筑业协会、钢材商会等,为推动我市相关产业发展发挥了重要作用。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 11:05:34]说:  第五,社会组织是社会和谐的助力者。近年来,各地群体性、突发性事件明显增多,其中很重要的原因就是在群众和政府之间缺乏一个有效沟通的平台。社会组织在决策参与、公共服务、协调沟通等方面具有独特优势,作为政府的有力助手,能够有效反映群众诉求,解决社会问题,维护社会和谐。让更多社会力量来治理社会末梢和细节,可以增加社会治理的弹性和空间,推动社会治理能力的总体提升。应该说,不管从哪个方面看,做好社会组织工作都具有十分重要的现实意义。我们一定要提高思想认识,切实增强做好社会组织工作的使命感、责任感,真正做到思想上高度重视、工作上摆上位置、政策上加大扶持、措施上更加有力,进一步推进社会组织健康有序发展。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 11:07:23]说:  二、全面落实社会组织管理工作的各项任务。当前和今后一个时期,全市社会组织管理工作总的目标和要求是,以贯彻落实《中华人民共和国慈善法》、中办国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》、市委市政府《关于进一步推动民办非企业单位快速健康发展的若干意见》等文件精神为主线,坚持培育发展和管理监督并重、分类指导与突出重点并举、改革创新与健全法制并行,积极推进社会组织改革发展,着力消除制约社会组织发展的体制机制障碍,积极创造有利于社会组织发展的良好环境,加快建立统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体系,进一步形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。确保今年实现每万人拥有社会组织数10个以上,社会组织专项发展资金全面落实到位,推动10个以上社会组织培育服务平台建成运行,社会组织等级评估率保持在应评数的50%以上,社会组织党组织应建必建率达100%。具体要抓好四个方面的工作:
  • 陈明冠:于[2017-06-16 11:10:12]说:  第一,抓好社会组织培育。根据全省民政事业发展“十三五”规划要求,到2020年各县(市、区)每万人社会组织数要达到13个,设区市要达到15个。目前,我市平均每万人拥有社会组织数仅有8.9个。下一步,一是要坚持数量质量并重。既要抓好社会组织发展数量,更要注重发展质量,做到量质并举、同步提升,具体就是集聚发展要素,大力扶持发展枢纽型、支持型、功能型社会组织,为全市社会组织发展做好示范引领;降低门槛限制,强化孵化培育,鼓励发展公益型、服务型、互助型社区社会组织,为群众提供更多更好更专业的社区服务。二是要加强孵化培育服务平台建设。今年,市民政局、市财政局联合出台了《泰州市社会组织培育服务平台建设评定办法》,通过资金奖补,推动全市各级社会组织培育服务平台的建设,各地也要参照落实本地配套政策和扶持资金,通过建立一批社会组织培育服务平台,为社会组织提供资金、场地、项目和技术支持,帮助其发展壮大。确保到今年底,各市(区)社会组织孵化基地实现全覆盖,每个市(区)至少建成2个乡镇(街道)社会组织综合服务中心和4个社区工作坊,形成市、市(区)、乡镇(街道)、社区四级孵化平台体系。同时,各地、各部门要加大资金投入力度,精心创设公益服务项目,通过财政支持、公益创投、政府采购等形式,推动社会组织主动承接、积极参与、发挥作用。三是要全面落实优惠政策。进一步落实国家对社会组织的各项税收优惠政策,国税、地税等部门要按照相关法律法规,对社会组织所涉及税种的优惠政策及时兑现到位,保证社会组织同等享受小微企业相关政策待遇。发改、经信、金融、国土、人社、物价等部门要会同市民政局,加快编印民办非企业单位办事指南,在申请立项、财政贴息、政府采购、社会保障、收费标准等方面为民办非企业单位培育发展营造公平环境。要切实落实专项资金,支持社会组织参与社会服务、加强能力建设,有计划有重点地扶持一批品牌社会组织。要加强社会组织人才队伍建设,鼓励大学生在社会组织中创业就业,配套建立相关人才保障和激励机制,及时兑现各类人才奖励政策。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 11:15:41]说:  第二,抓好社会组织改革。一是推进登记改革。深入推进“三证合一”登记制度改革,确保今年全面完成社会组织统一信用代码登记制度改革任务。稳妥推进直接登记,重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,大力培育社区社会组织,进一步降低其准入门槛,简化登记程序。加强社会组织信息化建设,努力实现全市社会组织申报、登记、年检、评估等各项业务的网上办理。严格依照新出台的《中华人民共和国慈善法》要求,认真做好慈善组织成立登记、认定等工作。二是推进脱钩改革。市发改委要发挥好牵头作用,市民政局要积极配合,扎实开展好行业协会商会与行政机关脱钩试点改革,各地、各相关部门要通力配合,有序推进,力争到今年底基本完成脱钩改革任务。脱钩后,社会组织做到领导人自选、经费自筹、决策自主、运行自由、责任自负,提升自主运作的能力。三是推进职能转移。积极引导和支持广大社会组织,更好地填补和承接“放管服”改革带来的权力空白及服务职能。对我市来说,当务之急就是建立“三张清单”,市编办要抓紧梳理各部门可以逐步转移给社会组织承担的公共服务事项,在此基础上,市财政局、民政局加紧编制政府职能转移清单、能够承接政府职能转移和购买服务的社会组织清单,各市(区)也要结合实际制订本地的“三张清单”,从而真正将由政府承担的事务性管理工作逐步转移给社会组织。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 11:19:20]说:  第三,抓好社会组织基础。一是加强党建引领。强化党组织对社会组织管理工作的领导,落实党建工作责任制,重视和加强社会组织党风廉政建设。加大社会组织党组织组建力度,推进社会组织党的组织和工作有效覆盖,按照应建尽建的原则,督促推动社会组织及时成立党组织和开展党的工作。推动建立多渠道、多元化投入的党建工作基础保障体系,为党组织开展活动、发挥作用创造条件。二是加强法人治理。推动社会组织依照法规政策和章程,建立健全法人治理结构和运行机制,完善会员代表大会、理事会、监事会制度,落实民主选举、民主决策和民主管理,健全内部监督机制。三是加强诚信建设。建立以信用信息动态记录、社会评价、守信激励、失信惩戒和“黑名单”等为主要内容的社会组织诚信数据库和从业人员诚信数据库,并纳入全市的诚信系统,提升社会组织的社会公信力。同时,要将诚信记录作为对社会组织和从业人员等级评估的重要指标,对达到3A以上等级的社会组织,优先作为政府职能转移和购买服务的对象。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 11:23:21]说:  第四,抓好社会组织监管。一是强化信息公开。加强社会组织信息公开平台建设,以实行网上年检为基础,建立社会组织公共服务信息公开披露制度,及时将社会组织的登记、年检、评估、执法等信息以及重大活动、财务状况、接受捐赠的使用情况等信息,通过信息平台向社会公布,接受社会监督。定期公布社会组织服务程序、服务项目、收费标准等信息。对接受社会捐赠、政府资助或政府向其购买服务的社会组织,要定期公布资金使用情况、财务审计报告。二是强化等级评估。完善社会组织评估制度和指标体系,建立健全第三方评估机制,确保评估信息公开、程序公平、结果公正,以评估促规范、强管理,确保今年全市参评社会组织保持在应评数的50%以上。三是强化执法监管。各地要加大社会组织管理工作力度,及时充实监管力量,建立行政执法队伍。各有关部门要加强社会组织管理力量建设,配足配齐专兼职工作人员。继续实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制,业务主管单位要切实担负起所主管社会组织的管理责任,每年组织专项监督抽查,加强业务指导和运行监管。民政部门要会同有关部门建立健全联合执法制度,及时发现并依法查处社会组织违法违规行为和非法社会组织。健全完善执法监管长效机制,抓紧制订《社会组织行政执法意见》,规范执法行为,坚持刚性执法和柔性执法相结合,建立社会组织执法的内控机制。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 11:27:30]说:  三、切实加强社会组织管理工作的组织保障。当前,社会组织建设和管理的工作任务繁重、责任重大,各地、各部门要切实加强对社会组织管理工作的领导,找准工作定位、司好工作职责、形成攻坚合力,努力把社会组织建好管好。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 11:28:25]说:  一要强化领导。市里已经建立了社会组织服务管理工作协调小组,进一步强化对社会组织工作的统筹、规划、协调、指导。各地、各相关部门也要建立协调机制,把社会组织服务管理工作摆上议事日程,列入各级社会建设绩效考核的重点内容,及时协调解决社会组织建设管理中遇到的各类困难和问题,为社会组织的健康快速发展提供有力的组织保障。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 11:29:37]说:  二要提升合力。各地、各部门要围绕各自的职责,积极作为、密切配合、形成合力,共同推进分级登记、分级管理和分类发展、分类监管。民政部门作为登记管理部门,要严格依法审批设立社会组织,加强指导服务,强化监督管理。各业务主管单位要进一步完善相关扶持政策,严格按照《进一步推动民办非企业单位快速健康发展若干意见任务分解表》明确的时间节点和工作要求,全力组织推进,确保各项任务在既定时间内高质量完成。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 11:31:18]说:  三要严格考核。市协调小组办公室要加强对各地、各相关部门所承担的推进社会组织发展任务的督查考核,并及时做好通报反馈。对工作不力、相关措施不落实的,要严肃追究相关人员责任。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 11:31:56]说:  四要广泛宣传。各地、各部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种方式,广泛宣传社会组织在参与社会建设和治理中的积极作用,及时总结、宣传、推广社会组织先进典型,加强社会组织理论研究和文化建设,提高公众对社会组织的认知,为社会组织改革发展营造良好的社会氛围。
  • 陈明冠:于[2017-06-16 11:32:33]说:  总之,做好社会组织管理工作意义重大、责任重大。我们一定要强化责任意识、机遇意识、进取意识,以饱满的精神状态、严谨的工作作风、务实的工作举措,推动社会组织健康有序发展,为推进“两聚一高”新征程、建设“强富美高”新泰州作出新的更大贡献!
  • 周天云:于[2017-06-16 11:33:36]说:  同志们,今天会议议程已经结束。会议时间虽短,但主题很突出、要求也很明确。陈市长对抓好社会组织服务管理工作提出了三个方面的明确要求,讲话言简意赅,针对性、指导性、操作性都很强。3家单位作了很好的表态发言,相信对大家都有所启发。会后,各市(区)、各有关部门要迅速抓好会议精神贯彻,抓好各项措施的落实。
  • 周天云:于[2017-06-16 11:34:19]说:  一要加大工作组织力度。按照“分级管理”原则,市、市(区)两级分别负责本级社会组织服务管理工作,市级层面已经成立了工作协调小组,并出台了系列政策措施,各市区要结合实际,成立机构,制定方案,周密部署,落实政策,精心组织实施。各业务主管单位要主动作为,切实担负起本单位业务范围内社会组织的监督管理职责。社会组织服务管理工作协调小组办公室要统筹组织,加强协调沟通,确保各项工作顺利推进。
  • 周天云:于[2017-06-16 11:35:37]说:  二要加大工作推进力度。要围绕“放管服”改革的新要求,做好社会组织服务管理工作,一方面加强社会组织培育发展,落实专项扶持资金,加强孵化平台建设,建立政府购买服务机制,推动各类优惠政策长效落实;一方面优化服务水平,加强部门联合监管,推动社会组织党建工作、等级评估、网上年检、诚信建设、行政执法等各项工作规范有序开展。
  • 周天云:于[2017-06-16 11:36:44]说:  三要加大工作督查力度。各市(区)要把社会组织服务管理工作纳入政府督查考核体系,通过督查考核抓落实、抓推进。市服务管理工作协调小组要通过制定考核方案,加强对各成员单位的督查考核,并及时通报反馈,真正做到环环相扣、步步紧逼,确保各项任务落到实处。
  • 周天云:于[2017-06-16 11:37:50]说:  会议到此结束,散会。
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