履行新职能、担当新使命,保障人民群众生命财产安全
     2019年我市启动机构改革,众多职能部门纷纷转隶重组,靖江市应急管理局作为新组建成立的部门,切实贯彻落实市委、市政府决策部署,从全市改革稳定和高质量发展大局出发,有序推进机构改革任务,迅速适应职能转变要求,豪不松懈抓好安全生产“基本盘”,积极探索应急管理“新路径”。
访谈时间: 2020年11月02日 16:30 - 17:30
主题嘉宾: 市应急管理局局长:蔡斌 , 主持人
 
 
 
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            主持人 各位网民,大家好!今天是11月2日,星期一,欢迎点击我们的政府门户网站访谈节目,今天我们邀请到的嘉宾是靖江市应急管理局局长蔡斌同志,访谈的主题是“履行新职能、担当新使命,保障人民群众生命财产安全”,蔡局长将给大家对应急管理局成立以来工作开展情况和应急管理体系和能力建设情况作介绍,并且回答各位网民的提问。下面,有请蔡局长。 [11-02 16:30]
            市应急管理局局长 蔡斌 主持人好!网民朋友们,下午好!很高兴做客市政府门户网站在线访谈与大家进行线上交流,我谨代表靖江市应急管理局,对关心、支持我市安全生产和应急管理工作的各界朋友表示衷心的感谢。希望通过此次访谈,让社会公众对我市安全生产和应急管理工作有一个比较全面的了解。 [11-02 16:32]
            主持人 谢谢蔡局长,谢谢各位网友!欢迎大家参加到我们的访谈中来,提出你的问题,发表你的观点。首先请蔡局长介绍一下市应急管理局目前的组成情况和承担的职能。 [11-02 16:35]
            市应急管理局局长 蔡斌 好的。全市启动机构改革工作后,我局坚定执行市委、市政府统一部署,高质量推进应急管理部门改革各项任务落到实处,按照新“三定”方案,我局内设7个职能科室,分别为:办公室,主要负责机关日常运转内部管理和党群工作;综合监督管理科,主要承担市安全生产委员会办公室职责,指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作;危险化学品安全监督管理科,负责化工(含石油化工)、医药、危险化学品安全生产监督管理工作;安全生产基础科,负责工矿商贸行业安全生产监督管理工作;政策法规科(行政服务科),主要承担行政执法案件和安全生产事故的案卷审核工作,及行政许可服务事项办理;应急救援科,承担应急值守、统筹应急救援力量建设、指导灾害防治和协调组织各类应急救援等工作;救灾保障科,承担自然灾害综合监测预警工作,组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送等工作。近期,为切实推进安委办实体化运作,经市编委同意,我局新增设市安委办综合协调科和市安委办巡查督查科两个科室,分别负责统筹有关部门涉及安全生产的相关工作,协调全市安全生产检查、专项整治等工作,承担市安委办日常工作;指导各乡镇(街道、办事处)和有关部门安全生产工作,落实整改突出问题,组织实施安全生产巡查、考核和专项督查相关工作。目前,内设机构增加为9个。 [11-02 16:36]
            市应急管理局局长 蔡斌 另有所属事业单位3个,分别为市安全生产监察大队、市安全生产宣传教育中心和市地震监测中心,主要负责安全生产执法检查、事故调查;安全生产和应急救援宣传教育和考试;周边地区震情监测等工作。 [11-02 16:42]
            主持人 当下全国各地安全生产事故时有发生,作为承担安全生产监管责任最重的部门,为稳定安全生产形势,我们应急局主要作了哪些方面的努力? [11-02 16:44]
            市应急管理局局长 蔡斌 当前安全生产形势确实是持续紧张的状态,中央、省、市各级领导多次召开相关会议持续强调安全生产工作,为严格落实习近平总书记关于安全生产和应急管理工作重要论述和一系列指示、批示精神,深入贯彻中央、省、市各级领导关于安全生产工作的部署,我局先后组织开展了两会期间安全督查、安全生产百日大检查、夏季安全生产严打亮剑执法行动、接受省安全生产巡查和明查暗访、市人大安全生产“一法一条例”执法检查、国庆节期间安全生产驻点巡查等重点工作。一是针对重点领域关键环节,持续扎实开展专项治理;二是健全完善覆盖各属地、相关职能部门和各企业主体的安全生产责任体系,全面落实属地监管责任、部门监管职责和企业主体责任;三是严格规范精准执法,公开违法曝光和实行安全约谈,形成安全违法违规震慑;四是加强双重预防机制、标准化建设、重大危险源源长制等长效管控机制建设,持续夯实安全监管基础;五是通过推行“班前十分钟、安全一整天”安全教育班前会、组织“安全生产月”“夏百赛”等活动,日常教育和重点宣传并重,持续推进安全生产和应急救援宣传教育。全年持续不间断的保持高压态势和紧张状态,严密防范各类生产安全事故,确保全市安全生产形势稳定。 [11-02 16:46]
            主持人 蔡局长,通过对应急管理工作近两年的观察和研究,您认为我市应急管理方面主要面临哪些风险因素? [11-02 16:52]
            市应急管理局局长 蔡斌 从近年来应急管理工作开展的实际来看,我市面临的主要风险,一是来源于自然灾害和公共安全事件,主要包括孤山山体坍塌隐患等地质灾害,夏季台风、长江洪水、天文大潮、冬季大雪冰冻等气象灾害,森林火灾、环境污染突发事件、重大动物疫情等公共安全事件,针对此类风险,我市在基础设施建设、预警、救灾等方面基本形成了相应的应急管理机制,我们将进一步加以完善,提高应对能力;二是来源于生产安全事故灾难,我市产业结构主要以船舶造修拆、冶金、机械、化工、港口、轻纺等为主,企业安全管理不到位,职工违章作业极易引发事故,针对此类风险,除加强监管执法,企业主体必须提高认识、加大投入,一线职工必须加强应急预案演练,提高应急处置能力。 [11-02 16:54]
            主持人 蔡局长,为更好地应对上述风险,下一步我们将重点推进哪些应急管理工作? [11-02 16:59]
            市应急管理局局长 蔡斌 我们将从以下几方面着手推进应急管理工作:一是建立健全应急管理网络,构建应急管理协调联动机制,明确各级各类人员职责;二是系统梳理全市各类应急预案,督促各责任部门及时制订修订预案并按规定演练;三是组织开发应急管理信息化、智能化网络工具,畅通信息渠道,做到及时掌握、正确处理各类应急信息;四是切实加强应急救援队伍建设,摸清全市应急救援方面的专业人员,建立应急救援专家库,以政府购买服务的方式聘请专家对企业专兼职应急救援队伍开展应急救援教育培训。使我市应急管理实现指挥运行高效、信息渠道畅通、预警及时准确、处置专业高效。 [11-02 17:05]
            主持人 下面我们来看看网友的提问。有网友提出,作为一家新建企业,请问安全方面需要办理哪些手续?请蔡局长解答一下。 [11-02 17:07]
            市应急管理局局长 蔡斌 新办一家企业,在安全方面主要要履行的是建设项目安全设施“三同时”手续,也就是安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。具体要做的是请有相应资质的第三方机构在项目可行性论证时进行安全预评价或安全条件论证,在项目设计前进行安全设施设计。如果是危化品、冶金等项目,安全预评价和设施设计需要报我局审查。安全设施要与主体工程同时施工。工程竣工投产前,企业要组织安全设施的竣工验收,形成竣工报告备查。安全设施竣工验收合格后,才可以投入生产和使用。 [11-02 17:10]
            主持人 一位网友提问:“现在经常在新闻里看到各地发生的安全事故,我家附近就有化工厂,对化工企业我市是怎么进行安全监管的?” [11-02 17:13]
            市应急管理局局长 蔡斌 群众的担心我们很理解,危化品一直是安全监管的重中之重,对化工企业的监管我们一定是严之再严、慎之再慎。一是严格落实企业主体责任,督促企业推行安全标准化建设,完善管理制度,严格执行企业安全作业标准,加强安全设施管理,加大安全生产投入,深化隐患排查治理,提高应急保障能;推动企业严格落实动火作业提级管理、提级审批、第三方监护,严防事故发生,要求危险化学品企业安全生产状况每日公告。二是严厉加强执法监督检查,深化危险化学品安全综合治理工作,淘汰关闭安全生产条件不达标的化工企业,从快核实、查处群众举报内容,严厉打击非法违法生产、经营、建设行为。三是鼓励企业采取新技术、新工艺提升现有装置的自动控制水平,提高本质安全度。四是充分利用专家和第三方专业机构力量,充分借助国家化工安全协会和省、市各级专家的专业知识和工作经验实施监管,通过招投标委托第三方专业机构开展深度安全检查,同时要求化工企业聘用注册安全工程师、设立安全总监。五是严肃查处生产安全事故,严格事故责任追究,对发生事故的,不论事故大小,一律高度重视并做好调理处理工作,对发生责任事故的除依法追究有关责任人的责任外,对企业也要依法停产整顿,情况严重的依法暂扣或吊销安全生产许可证,直到提请市政府依法关闭,涉及瞒报事故的,从重处罚。通过以上一系列的从严、从重措施提高违法违规成本、提升企业警戒意识,确保危化品行业安全生产平稳态势。去年我市发布了《关于安全生产隐患有奖举报的通告》,对重大事故隐患和违法行为举报的最高奖励达30万,大幅提升了举报奖励额度,我们非常欢迎群众通过举报加强对化工企业等重点监管对象的监督。 [11-02 17:17]
            主持人 刚刚蔡局提到,举报安全生产隐患最高可以拿到30万元的奖励,具体是怎么实施的? [11-02 17:20]
            主持人 下一个问题,一位网友咨询特种作业操作证如何办理。 [11-02 17:23]
            市应急管理局局长 蔡斌 特种作业操作证和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全合格证由我局发放,获得证书需要通过专业的培训和考试,培训由安全培训机构组织,考试由我局所属事业单位安全生产宣传教育中心组织,具体事宜可以和我们宣教中心联系,办公电话是84632891。 [11-02 17:25]
            主持人 刚才,蔡局长就市应急局机构改革以来工作开展情况为大家进行了介绍,并回答了部分网友关于安全生产和应急管理方面的一些问题,由于时间关系,今天的在线访谈就到这里。感谢蔡斌局长接受我们的访谈,也感谢各位网友积极参与互动。今天的节目即将结束,在节目结束之前请蔡局长致结束语。 [11-02 17:28]
            市应急管理局局长 蔡斌 感谢各位网友对我局安全生产和应急管理工作的关心和支持!安全生产和应急管理工作,事关群众生命财产安全,关乎全市生产安全稳定和社会经济发展大局,我们将牢记使命、不负嘱托、不负期待,践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神,心怀责任、履职担当,牢固树立安全发展理念,着力健全应急管理体系,不断完善安全生产责任制度和安全监管体制,探索建立完备的应急预案体系和综合防灾减灾机制,形成严格的安全监管执法机制、统一协调的应急救援体系,有效防范和坚决遏制较大及以上事故,全面提升应急管理能力,为我市建设“长江未来港、智能制造城、生态宜居地”构筑起安全发展的屏障,提供好稳步前行的保障,做好党和人民“守夜人”!谢谢主持人!谢谢各位网友!祝大家工作顺利、家庭幸福!再见! [11-02 17:29]
            市应急管理局局长 蔡斌 市安委办和我局联合发布了《靖江市关于安全生产隐患有奖举报的通告》,群众朋友们可以通过电话、邮箱、信件或者直接到我局1726办公室当面对企业的安全违法行为和安全隐患进行举报,举报电话是12350或者84929200,举报邮箱是jjyjjjubao@163.com,举报信可寄送至我局1706办公室(阳光大道1号行政中心17楼1706室)。举报内容经核查属实的,将对实名举报人给予现金奖励:对举报一般事故隐患和违法违规行为的,奖励金额按照行政处罚金额的15%计算,最低奖励2000元,最高不超过10万元;对举报重大事故隐患、违法生产经营建设的,奖励金额按照行政处罚金额的20%计算,最低奖励5000元,最高不超过30万元。 [11-09 17:22]
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