各市(区)人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市科技发展“十一五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

泰州市科技发展“十一五”规划

“十一五”时期是我市全面推进现代化建设的关键阶段。为进一步增强自主创新能力，加快建设创新型城市，根据《江苏省科技发展“十一五”规划纲要》和《泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本规划。

一、科技发展基本现状

（一）科技能力现状。

1．科技进步对经济社会发展的推动作用显著增强。

“十五”期间，围绕全市经济发展，组织实施省级以上火炬计划180项，其中国家级火炬计划106项；组织实施省级以上星火计划86项，其中国家级星火计划54项。滚动开发3000万元以上的重点新产品534项。特别是通过大力实施科技“五大工程”，科技综合实力明显增强。

――科技兴市工作取得新成绩。泰州市被表彰为全国科技进步先进市，泰兴市被表彰为全国科技进步示范市，姜堰市被列为全国科技工作试点市。知识产权工作走在全省前列。泰州市被列为全国知识产权试点城市；姜堰、泰兴两市被列为全省知识产权工作示范市；全市各市（区）先后被列为江苏省知识产权工作试点市（区）。

――科技人才队伍不断壮大。“十五”期间，通过引进、挂靠、培养等途径，努力构筑技术创新人才高地，初步建立了一支从事科技管理、咨询、研究、开发的人才队伍。2005年，全市拥有专业技术人员14.5万人，比2000年增长了45%，其中具有中级和中级以上职称的4.55万人，占专业技术人员的31.3%。

――企业自主创新能力得到增强。“十五”期间，全市专利申请量突破5000件，专利授权数达到2073件。陵光集团的重交沥青、扬子江药业集团的胃苏颗粒、春兰集团的车用动力电池、梅兰集团的高纯甲烷氯化物已成为泰州市具有自主知识产权的拳头产品。“十五”期间，我市科技成果获市级科技进步奖409项，获省科技进步奖37项，获国家科技进步奖4项。

2．高新技术对工业、农业的带动作用明显提高。

“十五”期间，通过积极组织实施高新技术产业“双倍增”计划，全市高新技术产业得到迅速发展，在新医药、新材料、新能源等方面形成了自身特色，2005年，全市高新技术产业产值338.66亿元，比2001年增长了205.9%。

――高新技术产品开发加快。“十五”期间，新认定市级以上高新技术产品434项，其中省级高新技术产品328项。2005年，全市高新技术产品销售收入占列统企业销售收入的比重达到22.2%。春兰集团的节能环保空调、变频空调、高能动力镍氢电池等技术水平在国内同行业中均处于领先水平。扬子江药业集团8个产品国内市场占有率第一，20多个产品打入国际市场。江苏兴达钢帘线股份有限公司生产的钢帘线产品，主导整个中国市场，引导国内钢帘线市场价格。高新技术产品的开发提升了企业的技术水平和规模效益，促进了企业的良性发展。

――高新技术企业发展迅速。“十五”期末，全市市级及市级以上高新技术企业总数185家，其中省级高新技术企业151家，国家级高新技术企业32家，产值超亿元的高新技术企业达75家，形成了春兰、扬子江、兴达、陵光、林海、梅兰、江山、泰隆、扬动等规模较大的国家重点高新技术企业。2005年全市高新技术企业完成增加值132亿元，比上年增长28%。

――高新技术产业形成特色。全市现有经科技部批准建设的国家级高新技术特色产业基地7个：国家级火炬计划姜堰汽车关键零部件产业基地、江苏沿江对俄合作泰州化工新材料产业园、靖江微特电机及其控制产业基地、国家“863”计划春兰集团成果产业化基地、泰州医药特色产业基地、泰兴专用化学品产业基地和兴化特种合金材料产业基地。2005年，特色产业基地产值达335亿元。

――农作物新品种推广力度加大。“十五”期间，全市农业推广各类新品种400个，大面积推广100多个，新技术示范60多个。

3．创新体系建设促进了科技整体实力的提升。

“十五”期间，通过科技洽谈会和企业院校行等重大科技活动，切实推进产学研结合，优化科技服务，技术创新体系建设取得明显成效。

――产学研合作体系进一步深化。“十五”期间，全市各企业新增挂靠高等院校、科研院所1371家；市政府先后与中科院、国防科工委签订了全面合作协议，与清华大学、上海交通大学等著名高校签订了科技合作协议。陵光集团与中国科学院兰州化学物理研究所合作共建的“国家级精细石油化工研究开发中心”，成功利用丁烯羰基合成制戊醛模试技术，建成国内首条工业化合成装置。

――科技创新服务体系逐步完善。市及市（区）组建了以服务中小企业为主的生产力促进中心、国家级高新技术创业中心、省级工程技术研究中心、科技企业孵化器、创业风险投资公司，为企业科技创业创新提供服务。9家博士后工作站、2家国家级企业技术中心、3家省级工程技术研究中心，发挥了科技创新的核心作用。

――对外科技合作步伐加快。“十五”期间，泰州市国际科技合作与承接国际技术转移取得显著成绩。江苏梅兰集团与俄罗斯化学和有机元素化合物工艺研究所合作开发的“有机硅单体”列入了中俄政府间国际合作计划。江苏苏中药业股份有限公司与美国德州生物技术工程公司合作，采用美国先进的研究技术与生产工艺开发的“喜树碱脂质体”项目，达到了国际先进水平。江苏小天鹅三江制造有限公司与日本富士通株式会社合作开发的“电机及电子控制系统”达到了国际领先水平。泰兴锦鸡染料有限公司引进英国染料研究院技术，解决了产品技术难题，提高了产品质量。

（二）科技发展存在的问题。

从总体看，我市科技实力还不强，科技对经济发展的支撑作用还有待进一步增强。主要有以下几个方面：

——推进科技进步的氛围不浓，创新的意识还不够强，部分企业缺乏长期打算，程度不同地存在着小富即安、急功近利的思想。

——传统工业产品门类多，新兴工业产品门类少，高新技术产品在整个经济中所占的比重偏低，对全市经济结构优化、产业升级的带动作用不明显。

——我市大中型企业主要集中在传统产业中，约占全市工业经济总量的45%，中小企业发展步伐相对较慢，特别是新兴产业企业、民营科技企业较少，扩张能力不强。

——高层次人才匮乏的矛盾仍较突出，相当一部分企业技术开发主体形式仍属于模仿和仿制。

——科技投入仍显不足，风险投资机制还很薄弱。科技型中小企业和民营科技企业融资难度较大。全市用于R&D活动的支出偏低。

“十一五”是我市经济和社会发展的快速期，也是高新技术产业发展的加速期。增强自主创新能力、建设创新型城市，是把握重要战略机遇期，赢得发展主动权的必然选择，是全面落实科学发展观，提升发展质量和综合竞争力的必然要求，是泰州面向未来的重大战略抉择。正视“十五”期间存在的问题和不足，要切实加快建立技术创新体系、科技投入体系和自主创新政策体系建设，紧紧依靠科技进步和持续创新，推动经济社会率先发展、科学发展、和谐发展。

二、科技发展的总体要求

（一）指导思想。

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，深入实施科教兴市和人才强市战略，把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力推进高新技术产业化、传统产业高新化和国民经济信息化，为全市经济社会全面协调发展和建设创新型城市提供有力的科技支撑和动力。

（二）发展原则。

围绕科技发展的指导思想，紧紧扣住科技为发展服务这一中心任务，着力解决制约经济和社会发展的瓶颈问题，“十一五”期间的科技进步和创新应该遵循以下四个基本原则：

1．自主创新原则。

坚持把提高自主创新能力摆在突出位置，不断增强原始创新能力、集成创新能力、引进消化吸收再创新能力，推动科技竞争力的提升。

2．技术跨越原则。

坚持以提高产品竞争力为目标，以实施重大科技项目为抓手，努力实现关系泰州发展重点领域关键技术的突破与跨领域的技术集成。

3．产学研结合原则。

坚持以建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术体系为重点，全面推进具有泰州特色的区域创新体系建设。

4．以人为本原则。

坚持把人才引进和培养置于重要位置，努力构筑自主创新的人才高地。

（三）发展目标。

我市科技发展的总体目标是：到2010年，基本建立布局合理、良性互动、开放配置、运行高效、富有特色的区域技术创新体系，自主创新能力显著增强，科技综合实力显著增强，产业竞争力显著增强，科技投入能力显著增强，可持续发展能力显著增强，工业、农业科技进步贡献率分别达到50%和60%左右，为建成以自主创新支撑和引领经济社会发展的创新型城市奠定基础。

――高新技术产业化进程明显加快。在重点领域形成一批拥有核心技术的高新技术产品，高新技术产业产值达到1000亿元以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重确保30%以上、力争40%，高新技术产品达到500个，高新技术企业达到350家。

――高新技术对传统产业的改造力度明显加大。全市每年工业技改投入增长20%，实施投入3000万元以上的重点技术改造项目1000项。

――农业现代化进程明显提高。农业特色产业形成优势，引进示范推广新品种300个，实施推广农业生产新技术100项，培植星火龙头企业10家。

――人才队伍建设进一步改善。全市从事研究与开发（R＆D）人员每年递增5%。到2010年，大中型企业中工程技术人员力争达2万人。

――自主创新能力进一步增强。原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新取得重大进展，培养和造就一批拥有核心技术和自主知识产权的具有国际竞争力的企业。专利申请量达到10000件，其中专利授权量突破4000项。注册商标数达12000件，其中中国名牌产品和驰名商标达10个，省级以上名牌产品达180个，名牌产品销售收入占规模以上工业的比重达20%。

――科技投入进一步加大。全社会研究与开发（R＆D）投入占地区生产总值的比例确保1.5%以上，力争2%。市、市（区）每年新增财政支出中科技支出的比例分别不低于3%、2%。高新技术企业研发经费占销售收入的比例达5%以上。

――科技创新环境进一步改善。医药高新技术园建设初具规模，力争创建为国家级高新技术产业开发区。国家级泰州高新技术创新中心得到较快发展，科技公共服务能力明显提高。全市技术创新体系建设得到完善，有利于科技创新的法制环境、政策环境、市场环境、文化环境基本形成。

三、科技发展重点任务

（一）加快高新技术产业化，增强关键领域的自主创新能力。

在新医药、新能源、新材料、机电一体化等领域，加强关键技术、共性技术攻关，加强技术集成和引进消化吸收再创新，积极发展具有自主知识产权和国际竞争力的高新技术产业集群，着力扶持一批具有知名品牌的高新技术企业(集团)，加快推进产业结构优化升级。

1．新医药领域。

以建设国家火炬计划医药特色产业基地、国家医药出口基地为契机，打造中国（泰州）医药城。重点建设研发中心、招商中心、信息中心、服务中心、物流中心，全面推进泰州医药高新技术产业园的建设与发展。重点发展新型抗生素、心脑血管药、抗肿瘤药、消化系统药、维生素C及其衍生物、镇痛麻醉药、儿科药、生物基因工程药、医药中间体等九大类产品。积极推进中药现代化和产业化，选择名特优中成药进行二次开发，对提取、分离、纯化技术进行攻关；积极采用新技术、新工艺、新设备、新辅料开发新型化学药，提高缓释、控释、渗透泵、透皮吸收等技术的使用率。大力提升维生素C、维生素E及其它原料药的研发水平和生产能力，进一步降低污染和能耗。积极研制生产新型医疗器械和新型医药包装材料。

2．新能源及节能领域。

重点开展太阳能、生物质能和新型动力电池等能源及节能环保技术研究开发，推动能源产业和环保产业发展。加快动力镍氢电池、锂离子电池和胶体电池的技术开发及产业化，大力推进质子交换膜燃料电池、直接甲醇燃料电池、高效柔性薄膜太阳能电池、磁悬浮动力电池的研发。加快超级电容器、太阳能光伏电源的开发进程和太阳能、生物能综合利用新产品的开发。加快风光电互补发电节能设备、双真空金属热管的发展，尽快形成系列化、规模化、产业化。加快电控喷射点火系统、环保直流无刷电子变频电动机、节能高效低排放全地形车用发动机、高效地热泵及其配套系统的开发和产业化进程。

3．新材料领域。

重点发展纳米材料、新型化工材料、高性能金属材料等关键材料、基础材料和关键器件。纳米材料产业要研究开发纳米级金属、金属氧化物、纳米碳化物、纳米半导体等工业化制备技术，推进纳米粉体在催化剂、传感器、涂料、摩擦材料等产品中的延伸。新型化工材料产业重点加大新型催化剂材料技术、新型高分子复合材料、有机硅、有机氟等产品的开发及应用，要大力发展染料及中间体、各类助剂、水处理剂及其他功能高分子材料。高性能金属材料产业重点发展结构子午线轮胎钢帘线、高性能气阀钢、不锈钢轴承钢、稀土高速工具钢、连续复合（CPC）高速钢轧辊以及高性能钛、锆合金材料系列产品。

4．机电一体化领域。

以数字化、智能化和精密化为主攻方向，加强关键装备的自主研发和引进消化吸收再创新。大力发展加工中心、精密数控线切削机床、精密锻压机床、天然气发电机组、智能型电工电器、网络家电、豪华智能家电、精密轴承、精密模具以及技术含量较高的联合收割机、植保机械等。电机产业应用新技术、新材料，重点开发高速电机、低速电机、变频调速电机、超声电机等；专用电源及电力设备重点发展通讯电源、电话及电力智能集中控制系统、高中压输变电设备等。

5．其他高新技术领域。

电子信息产业重点抓好行业应用软件、专业工具软件、嵌入式软件、3G无线接入系统、家庭网络平台及专用产品研制开发。空调、制冷设备重点提高智能化、网络化和集成化水平；环保机械重点提高自动化水平，发展污水综合处理及回用、城市垃圾处理、粉尘除尘、水下清淤等设备；石油化工重点提高炼制产品质量和档次，提高优化结合度和深加工水平；船舶产业围绕规模化、标准化和系列化，重点提高高新技术设备、材料的研发和应用水平。

（二）加快传统产业高新化和国民经济信息化，提升科技竞争能力。

坚持高新技术产业化、传统产业高新化和国民经济信息化并重，加强新技术的应用和推广，综合提升科技竞争力。

1．制造业信息化技术。

通过推广计算机技术和网络技术，实现设计、生产、营销、管理的信息化和远程控制，提高企业信息化水平。推广应用CAD/CAM/CAE/CAPP（计算机辅助设计/计算机辅助制造/计算机辅助工程/计算机辅助工艺规划）、数据安全及网络等共性技术，推动支柱产业进行改造升级，提高工业技术装备的集成化、自动化、智能化水平。支持大中型企业加快信息化步伐，开发应用决策支持系统（DSS）、企业资源计划（ERP）、计算机集成制造（CIMS）、供应链管理（SCM）和客户关系管理（CRM）信息技术。充分利用网络资源，发展远程设计服务，建立企业间敏捷化制造平台。开发与推广网络环境下制造业资源共享技术，包括供应链和客户关系管理技术、异地设计与制造技术等。

2．服务业电子商务技术。

发展电子商务关键技术及应用，重点采用网上支付和CA认证技术、信息安全与保密技术、电子商务的纳税和管理系统等，实施社区、医疗、商贸、旅游等管理和服务电子化示范工程，提高服务业电子化水平。

3．机电一体化技术。

以国际制造业向长江三角洲转移为契机，围绕泰州市支柱产业发展与重大工程建设的需要，加强关键技术的攻关，用高新技术改造传统产业，在重型卡车、工程机械、新环保设备、传感器和数控设备等方面加快形成机电一体化技术优势。以微电子装备、汽车生产装备、环保设备、医药生产装备、电站设备等为应用重点，研究和开发光机电一体化等高技术装备制造关键技术。研究和开发在线自动检测和故障诊断技术、自动生产线模块化设计及可重组技术、数控技术、嵌入式软件以及工业智能机器人等。机械产业普遍装备数控设备；医药产业在基本完成GMP改造的基础上，开展符合国际医药标准的改制和论证；化工产业大力推广新一代DCS控制系统。

4．其他关键共性技术。

组织关键共性技术攻关，实现支柱产业的技术突破。集中力量开发模具技术、精密锻造技术、船体模块化建造技术、高效焊接技术、智能化测量设备技术等产业专用技术。积极推进先进制造技术的应用示范，形成技术示范企业。开发应用成组技术（GT）、柔性制造系统(FMS)、即时化生产管理/供应系统（JIT）、并行工程(CE)、精益生产(LP)、敏捷制造(AM)、虚拟制造(VM)、协同制造(HM)、绿色制造(GM)、全球制造(GM)、用户驱动生产(CDP)、环境友好生产(EFM)、全面生产维护(TPM)、预计生产改进系统(3P－IS)、下一代制造系统(NGMS)等制造技术。

（三）加快农业科技创新，推进农业现代化进程。

围绕建设“高效、外向、生态”农业，以推动农业产业化和提高农产品市场竞争力为目标，以培育特色优势产业为主线，加强农业科技创新，加快农业现代化进程。

1．推进良种选育。

推广实用新技术，重点开发优质高产多抗水稻、优质专用小麦、高品质抗病虫专用棉花、高油双低油菜；开发优质蔬菜、林果、花卉新品种；选育瘦肉型猪、优质肉羊、优质河蟹，开发畜禽水产良种工厂化现代繁育技术。

2．推广农作物病、虫、草害综合防治技术。

应用生物和信息技术研究建立水稻、小麦、棉花等主要病虫草害预警、无公害防治技术规程；研制新型生物肥料及生物农药，构建生物农药与化学农药田间高效安全施用技术体系；提升农作物病虫草害的测报技术和综合防治水平。

3．推动农业资源可持续发展开发利用技术。

研究和开发灌溉节水技术、水资源保护和废水处理开发再利用技术等节水农业技术；加强精准施肥、化肥控释与化肥污染控制技术研究；开发农作物秸秆综合利用技术、规模化养殖场畜禽粪便资源化利用技术、农产品加工副产物及农林废弃物的循环利用技术。

4．加强共性关键农业技术攻关。

积极应用超临界提取、低温干燥、膜分离等高新技术，提升农产品深加工技术水平，开发有市场竞争力和高附加值的品牌农产品，带动相关种、养殖业的发展；大力实施粮食安全、食品安全、脱水蔬菜、奶业等一批农业高科技项目。推动农产品加工技术装备和生产工艺的现代化。重点培植发展绿色食品、蔬菜深加工、银杏深加工、花卉园艺、特种水产品、畜禽六大系列产品的农产品示范园区，形成以银杏产业、蔬菜深加工等为主的创汇农业生产加工基地。

（四）加快社会事业技术进步，促进经济社会协调发展。

围绕社会主义和谐社会的建设目标，加强社会发展领域中的科技创新，加快社会事业的进步。

1．资源节约和环境保护。

开发节水、节材、节能、节约和集约利用土地、资源综合利用技术，加大绿色生产技术、新型环保技术、清洁生产技术等在传统产业中的应用。开发集中供热、供气和集中治污技术，开发实施循环经济的工艺路线；开发资源回收利用的工艺技术。开展科技攻关，为污染防治和生态保护提供成熟技术和成套装备，建立示范工程。突出抓好生活污水处理、城镇垃圾处理示范工程等重大项目。

2．重大疾病防治。

加强重大流行疾病、人畜共患疾病等突发公共卫生事件防范的技术研究，加强重大疾病早期诊断和临床治疗研究，提高重大疾病的防治水平和人民健康素质。重点开展恶性肿瘤、心脑血管疾病、慢性阻塞性肺病、老年性疾病的防治研究，开展肝、肾以及多器官联合移植相关临床研究，使相关领域的临床水平达国内先进水平，一些领域达到国际先进水平。突出抓好冠状动脉搭桥治疗冠心病的研究、射频消融治疗原发性心律失常的临床研究、中西医结合治疗肾脏病的研究、糖尿病周围血管病并发症的防治等重大项目。

3．公共安全。

加强公共安全保障关键技术的研究开发，开展“科技强警”创新示范，实施城乡公共安全事故防范和社会治安监控与处理的技术集成与工程示范，加强气象、地质等自然灾害预测预报及应急处理技术的应用研究，开展重大危险源监控技术与应急处理预案等安全生产关键技术的应用研究与示范，为建设“平安泰州”提供技术支撑。

4．其他社会事业。

以可持续发展为目标，以提高人民生活质量和改善生活环境为主线，推动技术创新成果在文化、教育、体育、电信、金融等领域的应用，形成全社会科技进步的合力。

加强自然科学、工程技术和社会科学研究，解决泰州“三农”、人口与健康、环境保护、城市建设等重大问题，突破一批惠民利民便民的关键技术，为泰州经济社会可持续发展提供科技支撑。

四、科技发展保障措施

（一）营造有利于科技进步与创新的良好环境。

加强组织领导。各级政府要牢固树立“科学技术是第一生产力”的意识，切实把科技进步与创新摆上更加突出的位置，作为关系全局的大事来抓，努力为科技发展营造良好的环境。加强对《规划》落实工作的具体指导，研究解决重大专项和重点任务实施过程中遇到的困难和问题，组织协调地方、部门及社会力量加快推进科技创新。抓好科技进步统计监测，落实对党政领导干部推动科技进步工作的绩效考核。

加强科技创新政策体系建设。围绕《规划》的实施，从财税、金融、政府采购、人才队伍建设等方面制定政策措施，并加强经济政策和科技政策的相互协调，形成激励自主创新的政策体系。加强对科技政策法规贯彻落实情况的监督检查和评估，促进依法行政和管理。

加强科学普及。实施全民科学素质行动计划，大力发展创新文化，提高全民科学文化素质。建立政府主导、社会力量广泛参与的科普投入机制，抓好未成年人、农民、城镇劳动人口的科学普及工作。充分发挥新闻出版、广播电视、互联网等传播媒体的作用，在全社会大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识，进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。

（二）实施创新主体推进工程，增强自主创新能力。

围绕企业在自主创新中主体地位的确立，引导企业实施以名牌和驰名商标为重点的自主品牌战略、以专利为重点的自主知识产权战略、以达标和创标为重点的技术提升战略。通过加大对企业自主创新的扶持力度，鼓励企业增加研发投入和建立研发机构，完善企业内部技术创新机制，推进企业成为技术创新的主体。切实加强知识产权保护，支持企事业单位重大发明专利申请和国际专利申请，将自主知识产权产出作为绩效考核的重要内容。积极推进专利技术实施，在科技计划立项、贷款贴息、风险投资、融资等方面给予优先支持。加强知识产权公共服务体系建设，强化企业知识产权管理与服务。实施保护知识产权专项行动计划，优化知识产权保护环境。建立知识产权诉讼法律援助机制，为涉外诉讼、困难企业诉讼提供援助。

（三）合理整合科技资源，增强集群创新优势。

推进“区域联动、园区联合、企业联盟”的发展策略，优化资源配置，聚集创新要素，形成集群的发展优势。区域发展联动，重点建设特色产业基地。推动产业基地建立公共技术平台，发挥基地龙头企业的带动和辐射作用，吸引市内外企业不断向基地集中，形成产业区域联动的发展格局。园区发展联合，重点建设“一中心六园”创业园区。“一中心”即国家级泰州高新技术创业服务中心。“六园”即高港、海陵创业产业园和以姜堰、兴化、泰兴、靖江的创业中心为载体的高新技术创业园。统一规划市域创业平台，通过信息网络互联互通，形成全市创业园区的联合机制。企业发展联盟，重点建设企业科技园区。鼓励和促进春兰、扬子江、梅兰、陵光等重点企业的科技园区建设，促进同行业企业加盟大企业的科技机构，重点企业、科研院所、高校结成互惠互利的研发联盟。

（四）完善科技服务平台建设，增强创新服务能力。

建设和完善“研发与技术服务、设备共享服务、技术咨询服务”三大平台，切实提高科技创新的服务功能。建设研发与技术服务业平台，鼓励国内外研发机构、技术服务机构在泰设立分支机构，或设立虚拟研发机构，提高为泰州企业服务和辐射周边的能力。鼓励有条件的大型企业分离研发机构，在研发中心设立相对独立的研发与技术服务机构。培育企业自主创新能力，鼓励和支持企业建立“一站两中心”。建设泰州大型、贵重科技仪器设备共享服务平台，采取企业所有、购置补贴、有偿共用的方式，鼓励高新技术企业购置尖端研发仪器设备，形成共享资源。积极参与全国、长三角、江苏的科技设备共享平台建设，为企业产品研发和工艺创新提供实验、试验、测试、检验等服务。建设以生产力促进中心、创业服务中心、信息中心、科技培训中心为骨干的技术咨询服务平台，促进共性技术服务、风险投资、科技咨询、管理咨询、信息咨询、标准咨询、安全咨询、科技培训等科技创新相关技术咨询服务业发展，为泰州企业的技术创新提供强有力的支持和服务。

（五）深入实施人才强市战略，加快人才队伍建设。

深入实施人才强市战略，从培养、引进、使用三个环节，重点加强高技术研究开发、重大科技成果转化与产业化、科技创业人才队伍建设。以重大科技任务培养和凝聚创新人才，造就一批科技创新领军人才、拔尖人才和创新团队。拓宽高等院校、企业研发机构人才相互流动的渠道，鼓励和支持科技人才兼职兼薪，支持企业培养和吸纳科技人才。积极吸引国内外高层次人才特别是掌握自主知识产权和核心技术的海外留学人员来泰创新创业。对科技人员带成果到我市开展合作研究开发，可优先列入各级科技计划，给予重点扶持。

（六）建立完善多元化科技投入体系。

建立政府科技投入稳定增长机制。依法落实有关增加科技投入的各项规定，确保市（区）财政科技投入增长高于财政经常性收入增长幅度，尽快形成以公共财政投入为引导的多元化、多渠道、高效率的科技创新投入体系。

建立科技创新市场投入机制。用足用好各项财税优惠政策，引导、鼓励大中型企业、高新技术企业、民营科技企业增加对研究开发活动的投入。拓宽投融资渠道，对科技产业化项目实行贷款贴息，进一步扩大科技贷款规模。改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境，加大对高新技术产业化的金融支持，培育和发展支持高新技术产业的创业投资和资本市场。

（七）积极推进国际科技合作与交流。

坚持引进来、走出去和本土化相结合，积极利用国际科技资源，广泛开展政府和民间的国际科技合作与交流。支持科研人员参与国际合作研发交流活动，加强对先进技术与装备的引进消化吸收再创新。吸引跨国公司和有实力的公司在我市建立研发机构，鼓励我市企业、高校和科研机构与境外合资或合作兴办研发机构。

（八）深化科技体制与管理改革。

深化科技体制改革，创新体制机制，全面推进区域科技创新体系建设。发挥经济、科技政策的导向作用，引导和激励企业加快建立现代企业制度，增强自主创新的内在动力。

完善适应市场经济条件和自主创新要求的科技管理体制，努力解决部门分割、多头管理、职能错位等问题，在投融资、技术标准、对外贸易、政府采购、财政资助、税收优惠等方面形成协同一致的创新激励政策。建立部门之间、地方之间、部门与地方之间统筹配置科技资源的协调机制，提高组织实施重大科技项目和科技示范工程的能力。

建立健全重大科技决策与咨询机制，完善决策议事程序，推进决策科学化和民主化。加强年度计划与总体规划的衔接，开展技术预测和规划实施的监督评估。加强和改进科技计划管理，完善重大科技项目招投标制度，建立健全科技评估评价、信用和经费使用制度，进一步完善科技成果奖励制度。