各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《泰州市全民科学素质行动计划纲要（2016－2020年）实施意见》已经市政府第41次常务会议讨论通过，现予印发，请认真组织实施。

泰州市人民政府

2016年8月15日

　　泰州市全民科学素质行动计划纲要实施意见

　　（2016－2020年）

　　全民科学素质工作是科技工作的重要组成部分，是提高公民科学素质、促进人的全面发展的基础工程。加强公民科学素质建设，是深入实施创新驱动发展战略的一项先导性工程，对于厚植“大众创业、万众创新”的浓烈社会氛围具有十分重要的意义。为全面推进我市公民科学素质建设，加快实现“迈上新台阶、建设强富美高新泰州”，结合我市实际，制定本规划。

　　一、“十二五”公民科学素质建设取得的成绩和经验

　　“十二五”以来，在市委、市政府正确领导下，各地各部门精心组织，周密部署，扎实推进全民科学素质工作，取得了显著成效。市政府印发《泰州市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011－2015年）》，制定“未成年人科学素质行动和科学教育与培训基础工程”等9个专项实施方案。与省政府签订《全民科学素质目标责任书》，确保到“十二五”末，公民具备基本科学素质的比例超过7.5%。

　　——公民科学素质建设机制不断健全。市政府及时调整领导小组成员，定期召开领导小组会议，研究解决问题、落实年度目标任务分解，部署全民科学素质工作，市全民科学素质领导小组成员单位扩至31个。市政府与6个辖市（区）政府、各市（区）政府与所辖乡镇（街道）政府（办事处）分别签订《加强公民科学素质建设目标责任书》。公民科学素质监测评估体系进一步完善，2015年调查结果显示，全市具备基本科学素质公民比例达8.0%，圆满完成了“十二五”超7.5%的目标。市本级人均科普经费实现较大幅度增长。

　　——主题科普宣传活动影响不断扩大。各地各部门紧紧围绕公众关心的热点问题，广泛开展群众性科普活动，推动主题科普活动进学校、进农村、进社区、进企业、进机关、进军营。创新科普宣传周、科普日、全民阅读日、防灾减灾日、安全生产月等主题科普活动载体和形式，先后邀请叶培建、李德仁等10多位院士作高端科普报告会，组织开展科普剧表演、科普临展、科普创作等系列活动。

　　——科普示范创建效应不断凸显。着力构建科普示范县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、科学教育特色学校、科普教育基地、科普惠农服务站的工作体系，自上而下推动全民科学素质工作向基层纵深发展。“十二五”期间，靖江、泰兴、姜堰、海陵成功创建成全国科普示范县（市、区），高港、兴化建成省级示范县（市、区）；全市建成科普示范乡镇（街道）48个，其中省级 12个；科普示范社区（村）68个，其中省级22个；科普教育基地78个，其中国家级4个、省级34个；命名80所市级科学教育特色学校，其中省级34所；90所市级绿色学校、159个市级绿色社区；8个社区被评为全国科普示范社区。建设省级科普惠农服务站24家、市级50家。

　　——重点人群科学素质行动深入实施。精心举办青少年科技创新大赛、金钥匙科技竞赛、科技模型竞赛，不断提高学生、学校参与率和覆盖面。设立“泰州市青少年科技创新市长奖”，成立“泰州市青少年科技创客联盟”。深入实施“千名科技专家兴农富民工程”“科普惠农兴村计划”，出台《关于加强科普惠农“三化”建设的意见》，加强农村科普惠农服务体系建设，成立全省首家农村专业技术协会联合会，实现市县两级农技协联合会全覆盖。52个农技协（基地、带头人）受到省级以上表彰奖励。大力实施“社区科普益民计划”，建立健全科普阅览室、宣传栏、电子屏等基础设施，城镇社区“百姓科普大学”基本实现全覆盖。16个社区获得了省级以上“社区科普益民计划”表彰奖励。实施“职工素质提升工程”，扎实开展岗位技能提升培训、城镇劳动者就业技能培训、产业培训，组织开展十万职工职业技能大练兵、十大工种职业技能竞赛、“两争一树”等比武竞赛活动，大力提升城镇居民和劳动者科学素质。组织领导干部和公务员参加科技讲座、科普宣传等活动。充分利用“泰州市公务员培训网”平台组织开展各类主题培训，提升领导干部和公务员科学素质。

　　——科普资源开发共享设施建设扎实推进。依托市内特色，整合和利用全市自然、人文、社会等资源，成功开发出3条科普旅游线路，受到了社会公众的欢迎，越来越成为旅游的热点。重点扶持本土科普企业开展研发创新。泰州普源视景仿真科技有限公司成功认定为省级科普研发基地。联合市级学会、各有关单位共同打造永不落幕的“月度周末科普（O2O）广场”，定期举行科普知识推介、创新产品展演和展示活动。同时，针对公众生产生活的实际需要，组织编印了简明生动的科普教育读本（手册）2万余册，免费向公众发放。市科技馆建设列入政府公益性建设项目。强化特色主题科普馆建设。全市建成气象、无线电、植物、湿地等主题科普馆10个；建成学校、社区等各类专业性科普场馆30个，年接待80多万人次。在电视台开播《科普新说》栏目，泰州日报和晚报开设民生科普专栏。注重城镇社区科普员、中小学科技辅导员等专题培训，培训农村科普员500人、社区科普员300人、学校科技辅导员600人。加强科普人才队伍建设，全市注册科普志愿者达2万人。

　　二、指导思想和总体目标

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，继承创新、拓展提升，开放协同、普惠共享，精准发力、全面跨越，推动科技教育、传播与普及，扎实推进全民科学素质工作，激发大众创业创新的热情和潜力，为创新驱动发展、全面建成小康社会筑牢公民科学素质基础，为奋力推进“三大主题”工作，谱写“迈上新台阶、建设强富美高新江苏”的泰州篇章做出新的更大贡献！

　　（二）总体目标

　　到2020年，科学技术教育、传播与普及工作得到长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，科普公共服务能力大幅提升，公民科学素质在整体上有较大幅度提高，我市公民具备基本科学素质的比例达到15%。

　　——创新创造氛围日益浓厚。厚植“大众创业、万众创新”文化基础，大力培育科学创客精神和文化，将创新成果、创意项目、创优品牌切实转化为创业活动，创新文化的示范引领作用充分发挥，尊重知识、鼓励创新、敢为人先、宽容失败的鲜明导向基本形成。

　　——公共服务能力大幅提升。科学教育与培训体系逐步完善，科普信息化传播水平不断提升，科普基础设施建设不断加强，科普资源共建共享，公益性科普事业和经营性科普产业双轮并举、良性互动，科普服务更加公平普惠。科普人才队伍不断壮大，全市科普人才总量达到13万人且中级职称以上或大学本科以上学历占80%。

　　——主题科普活动广泛开展。围绕科学素质建设主题和重要纪念日，创新活动载体和形式，丰富活动内容，强化上下、部门联动，深入学校、农村、社区、企业、机关、军营，广泛开展科普宣传周、全国科普日、食品安全宣传周、防灾减灾日等群众性科普活动。围绕社会热点、焦点中的科学问题，组织科技工作者及时回应，建立科学家与大众媒体广泛沟通、互动交流的畅通渠道。

　　——重点人群科学素质明显提高。围绕关注民生科普、热点科普、前沿科普、实用技术、健康生活等知识和需求。青少年的科学创新意识普遍增强，领导干部和公务员科学决策水平不断提高，农民、城镇劳动者、社区居民科学素质显著提升，城乡之间、区域之间公民科学素质差距逐步缩小。

　　——公民科学素质机制不断完善。政策支撑、经费投入、分类指导、监测评估和考核激励机制进一步健全。坚持以政府引导为主，以社会力量为依托，以市场为主体，创新科普工作机制，注重综合运用政府、社会、市场等各方力量，推动科普资源开发利用和共建共享，形成大科普的工作格局。

　　三、重点任务

　　（一）实施四大重点人群科学素质行动

　　1．实施青少年科学素质行动

　　以校内科学教育为基础，丰富校内外科学教育活动，建立完善校外科技活动与学校科学课程的衔接机制。依托各级各类科普场馆，搭建青少年科技创新活动平台。以品牌活动为引领，充分整合社会科普资源，坚持面向基层、重在普及、兼顾提高的原则，全面提升我市青少年科学素质。

　　（1）全面推进校内青少年科学教育。以STEM教育理念（基于科学、技术、工程和数学四个领域，注重学科间的交叉，推进跨学科的融合，旨在培养具有创新能力的复合型人才）为指导，针对不同年龄段青少年特点，注重课程的综合性与连贯性；在幼儿园保教工作中融入科学启蒙教育内容；加强义务教育阶段的科学教育，深化中小学科学课程教学改革，构建符合素质教育的课程体系和评价体系，提升学生科学素养和实践动手能力。在高中阶段，鼓励支持学校开设通用技术课、科学教育选修课，不断拓宽学生的知识面。探索中、高等职业学校、高等院校的科学教育形式和内容，加强基础能力建设，培养学生职业道德、职业技能和就业创业能力。“十三五”在全市有条件的中小学建立10个“STEM”教育实验项目学校。培育一批省、市级科学教育综合示范学校、绿色学校、防震减灾科普示范学校。

　　（2）大力开展课外科学教育活动。依托校内外科普资源，普及保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全自救避险、民防（人防）等知识。将青少年科技创新大赛、“金钥匙”科技竞赛、高校科学营、青少年科学调查体验、学科奥赛等作为青少年科学教育、科普活动的重要成果展示平台。开展有针对性的活动来发挥家庭在科学教育中的重要作用，把青少年科学素质教育成效纳入“五好文明家庭”等评选标准。“十三五”表彰50名“市青少年科技创新标兵”。

　　（3）充分整合校外科学教育资源。充分利用科技场馆、科研院所和高校实验室、企业、社区活动场所、科普教育基地等资源，深入开展探究性、启发性、创新性的青少年科技教育, 引导学生通过参与、体验、实践和动手制作等方式提高科学素质。通过邀请科技专家进校园（社区、科普基地）、组织学生进科研院所（实验室）、“青少年高校科学营”、“中学生英才计划”、“科技馆进校园”等活动，积极推动校内科学教育与校外科普活动相结合，努力培养具有创新创业意识和实践能力的新一代泰州人。

　　（4）提升教师科学教育能力。贯彻落实《泰州市关于进一步加强中小学科学教育工作的意见》精神，努力营造推进科学教育工作环境条件。不断加大对教师的培训力度，将每年接受一定学时的科学教育培训纳入对教师考核的范围。对中小学校开展科技活动进行量化评估，并列入学校考核。建立健全青少年科技辅导员继续教育、评价、考核、激励机制。把落实科技辅导员各项待遇、实施科学教育成效显著等作为对学校评价考核的重要内容，完善考核、评估体系及监督机制。“十三五”全市命名表彰“中小学优秀科技辅导员”80名。

　　（5）充分发挥青少年科技创新“市长奖”的导向激励功能。认真落实《泰州市青少年科技创新市长奖管理办法》精神，充分调动全市中小学校和广大青少年及科技辅导员深入开展科技教育工作的主动性、积极性和创造性，着力培养青少年创新意识、创新能力。认真组织开展青少年科技创新“市长奖”推荐申报评选工作，表彰奖励青少年科技创新市长奖（提名奖）20名、创新教育摇篮奖5名、优秀科技辅导奖10名，努力发挥其导向激励和示范带动功能，不断激发广大青少年学生、科技辅导员积极投身科技创新的内生动力和创新创造活力。

　　工作分工：市教育局、团委、科协牵头。市委宣传部，市科技局、财政局、人社局、国土局、环保局、文广新局、卫计委、质监局、食药监局、体育局、民防局、地震局、气象局、妇联、社科联、广电传媒集团、报业传媒集团等单位参加。

　　2．实施农村居民科学素质行动

　　以实施科技兴农与科普惠农工程为抓手，建设社会化服务体系和科普与科技信息化平台，提高其掌握和应用先进实用技术、依靠科技增收致富的能力，农民科学素质明显提高。

　　（1）实施新型职业农民培育工程。建立教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育机制。围绕科学生产、农业增效和农民增收，切实开展职业农民、农业实用技术、信息技能、农村劳动力转移、基层农技人员、农业电商等培训，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民10万人；以农业社会化服务人员为重点、开展技能培训和技能鉴定。积极争取政府支持，在教育培训、人才认定、创业服务、科技金融、社会保障等方面对新型职业农民给予优先优惠和扶持政策。鼓励农村专业技术协会等社会组织承接职业农民培训等科技服务职能。

　　（2）实施科技兴农与科普惠农工程。深入实施现代农业科技支撑计划、科普惠农兴村计划、农业三新工程和千名科技专家兴农富民工程等项目，大力开展科技强农富民、科技入户、巾帼农业科技基地建设等活动。推行“一村一名农技指导员”制度，培育4万农业科技示范户，以种养大户、家庭农场主、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体为重点，遴选5千个农业科技核心示范户，推进农业科技“入社、入会、入企、入园、入场”。以农业三新工程为载体，重点实施农业重大技术推广计划30项，推进农技推广的科学化、系统化水平。建成市级科普惠农服务站60个，加快完善科普惠农服务体系建设，建设集推广、培训和示范于一体的市级农村科普示范基地80个，充分发挥其辐射带动作用。

　　（3）建设新型农村科技社会化服务体系。建立和完善以农技推广机构为主导、农村专业技术协会等社会组织为重要力量的新型农村科技社会化服务体系，不断增强服务能力。建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络和人才队伍，培育以5000名乡土人才为主体的农村科教人才队伍，提高其学习、实践和传播能力。重点扶持农村专业技术协会50个，培育发展新型农业技术服务组织20个，加快构建上下贯通的农技协组织体系和服务体系。推进乡镇农技推广机构改革，重点打造乡镇农技推广综合服务示范中心20个，加快推进乡镇农技推广机构建立农技协改革试点工作。组织江苏牧院、泰州农科所专家与50个村进行对接，扎实推进农村科技服务超市体系建设，为县域农业主导产业提供科技支撑。

　　（4）大力推进农村科普与科技服务信息化。深入实施信息进村入户工程，大力推进“六有”村级综合信息服务站体系建设，依靠江苏科普云信息服务系统、农技宝、农村党员干部现代远程教育等平台，建设高效便捷、内容丰富、精准服务的农村科普与科技服务信息化体系，满足广大农村居民、农业从业人员、服务“三农”工作者对科学知识、农技传播效率的需求。全市“六有”村级综合信息服务站实现全覆盖，12316短信用户发展累计达到10万户，建成农产品电子商务示范基地10个，农村科普与科技服务信息化覆盖率达到70%。

　　工作分工：市农委、财政局、科协牵头。市委组织部、宣传部、农工办，市经信委、教育局、科技局、民政局、人社局、国土局、环保局、文广新局、卫计委、质监局、食药监局、体育局、安监局，地震局、气象局、团委、妇联等单位参加。

　　3．实施城镇劳动者科学素质行动

　　围绕城镇化、新型工业化的需求，加大技能培训工作力度，完善技术人才教育体系，广泛开展科普宣传和教育，促进进城务工人员及失业人员科学就业，提高城镇劳动者的就业、创业和适应产业、职业发展的能力，努力提高城镇劳动者科学素质。

　　（1）加强城镇劳动者科技教育培训。将劳动者应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程，将有关科学素质要求纳入相关职业标准并作为各类职业培训、考核和鉴定的指标及条件。不断扩大各类技术技能竞赛、岗位练兵、技能培训覆盖面。培养技能劳动者30万名、高技能人才1万名、技能大师工作室5个、企业首席技师300名，建成市级高技能人才培养示范基地20个。强化高危行业和中小企业一线作业人员以及农民工的安全培训，生产经营单位负责人、企业安全管理人员、特种作业人员安全生产培训率达到100%。深入开展妇女巾帼建功活动，加大妇女岗位技能提升培训和创业技能培训力度，努力提高她们的科学素质和就业能力，激励妇女在岗建功成才。

　　（2）推进专业技术人才继续教育工作。推动各类培训教育资源整合和共享，切实做好《泰州市科技工作者素质提升五年行动计划》的实施，推进专业性技术人才知识更新工程，加强专业性技术人才继续教育制度建设，构建完备的专业性技术人才教育体系，全面提升专业性技术人才综合素质和创新创造能力。加大紧缺专门人才、中青年骨干人才和高层次专业技术人才培训的力度。“十三五”期间培训各类专业技术人才5万人以上。

　　（3）开展经常性职工科普教育活动。强化企业文化、职工文化建设，全面实施职工素质建设工程，深入开展“精一、会二、学三”、“十万职工职业技能大练兵”、“技能状元”大赛、“讲理想、比贡献”、“争创学习型组织、争做知识型职工、树新时代职工形象”和“青年安全生产示范岗”创建等活动，抓好职工书屋建设，精心组织“院士专家企业行和企业院校行”，组织专家宣讲团深入工地、学校、社区进行科普知识宣讲活动。将科学素质情况作为评选“文明职工”“职工之家”的指标和条件。着力加强职工科学方法、科学思想和科学精神的培育，全面提高职工科学文化素质和职业技能素质，鼓励群众性技术创新和发明创造

　　（4）加大进城务工人员及失业人员培训力度。建立进城务工人员和用工单位、劳务输出组织共同开展职业培训的机制，加强面向进城务工人员的维权知识培训及面向失业人员的生理和心理健康知识培训，增强其就业、工作、职业转换能力以及参与社会生活和维护自身权益的能力。实施城镇失业人员创业促进计划，将创业帮扶纳入国家和市级充分就业示范社区建设，引导其在家政服务、社区养老、商品零售等传统服务业创业。发放失业人员创业就业补贴，用好失业保险基金、扩大支出试点资金，支持创业带动就业工作。

　　工作分工：市人社局、总工会、安监局牵头。市委宣传部，市教育局、科技局、卫计委、环保局、质监局、食药监局、文广新局、气象局、团委、妇联、科协等单位参加。

　　4．实施领导干部和公务员科学素质行动

　　加强规划设计，创新科普方式，强化教育培训，将提高科学素质贯穿于领导干部和公务员选拔录用、教育培训、综合评价的全过程，增强领导干部和公务员科学决策、科学管理、科学执政和科学发展的能力，进一步发挥领导干部和公务员的示范引领作用。

　　（1）强化统筹规划。健全领导干部和公务员科技教育机制，将提高科学素质列为领导干部和公务员教育培训“十三五”规划的重要内容，做出整体部署和安排。分层次制定科普培训规划，制定相关年度计划和实施意见，将科学素质教育列入各级各类干部教育培训机构的教育规划和教学计划，落实课题课时，组织相关专题研究，加强干部科学方法、科学思想和科学精神培育，列入文明单位考核指标。实施党政领导干部培训工程和公务员能力培训工程，强化领导干部和公务员的创新理念和创新思维。

　　（2）完善考核激励机制。充分发挥科教资源优势，将提高科学素质列为创建学习型机关、干部培训教育的重要内容，强化党政领导干部和公务员选拔录用、综合考核中的科学素质内容，引导激励其学习科技知识、提升科学素质。利用现代信息技术手段开展领导干部和公务员科学教育培训，实行科技教育学分制管理，提高网上学习和进高校自主学习积极性，确保各级机关领导干部和所有公务员参加网上学习的比例达100%，合格率达90%以上。每年组织科学素质测评和考核，纳入相关考评指标。

　　（3）开展现代科技知识教育活动。紧紧围绕习近平总书记对江苏提出的推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党等五个方面迈上新台阶的总体要求，采取专题研修、网络培训、举办高端科技报告会、现代科技知识讲座，组织领导干部到科普场馆、科研院所实地考察等方式，积极开展科技知识培训，努力提高领导干部和公务员队伍科学素质。利用各类教育培训基地介绍现代科技知识及科学发展趋势，普及科技创新知识，拓展领导干部和公务员科技视野，使领导干部成为推进创新驱动发展的行家里手。

　　工作分工：市委组织部、市人社局牵头。市委宣传部，市经信委、科技局、环保局、文广新局、卫计委、地震局、团委、妇联、科协、社科联、广电传媒集团、报业传媒集团等单位参加。

　　（二）推进六项科学素质工程建设

　　1．实施科学教育与培训基础工程

　　提升科学教育师资保障水平，整合科学教育资源，加强科学教育基础建设，推进科学教育与培训体系建设，提高为青少年等各类人群开展科学教育与培训的服务能力。

　　（1）加强科技辅导员师资队伍建设。鼓励高等师范类院校和有关高校设立科学教育专业，着力培养科学教育专业教师。加强对幼儿园、农村和科学教育基础薄弱地区中小学中骨干科技辅导员的培训并定期开展业务交流，全市每年培训校内外骨干科技辅导员500名。完善科技辅导员考核体系，加大科学教育能力培训力度，建立健全青少年科技辅导员评价、考核、激励机制。

　　（2）加强科学教育与培训能力建设。按照基础教育课程标准，组织专家编写科学课程教材，切实提升教材质量，增强教学内容的趣味性、直观性、吸引力和互动体验性，将科普内容纳入各级各类教育培训教材和教学计划。根据五大重点人群的特点和需求，加强各类人群科学教育培训教材的开发和建设。改进科学教育与培训教学方法。每年选派优秀科技辅导员到境外参加培训和科技交流活动，取长补短，培养国际视野。以创新精神和实践能力的培养为重点，提升教师科学素质与课程实施能力，促进学习方式的变革。利用互联网技术的优势，重视新媒体科学教育资源的开发。每年评选优秀科学教育校本教材10本，推荐科学教育读物5种（类）。

　　（3）推进科学教育与培训基础建设。加强中小学尤其是农村中小学实验室、图书室、青少年科学工作室的建设，继续推动中小学科学教育网络建设，强化农村中小学现代远程科学教育资源开发。利用社会资源开展科学教育和培训，鼓励高校、科研院所、科普场馆、职业学校、青少年宫、成人文化教育机构、百姓科普大学等对公众分类分层次开展科学教育与培训，建成一批特色鲜明的科学教育培训基地。进一步完善“泰州市青少年科技创客联盟”工作机制，通过论坛、沙龙、交流等方式，推进青少年科技创新教育的蓬勃开展。“十三五”期间，命名“泰州市科学教育综合示范学校”50所。全市各地中小学及职业学校普遍建成青少年科学工作室或活动室，命名“泰州市优秀青少年科学工作室”30个，建立“泰州市青少年科普教育示范基地”20个。

　　工作分工：市教育局、人社局、科协牵头。市委宣传部，市发改委、科技局、财政局、农委、文广新局、卫计委、质监局、体育局、民防局，地震局、气象局、总工会、团委、妇联、社科联、广电传媒集团、报业传媒集团等单位参加。

　　2．实施社区科普益民工程

　　普及尊重自然、绿色低碳、科学生活、安全健康、应急避险等知识和观念，提升社区居民应用科学知识解决实际问题、参与公共事务的能力，提高居民健康素养，促进社区居民全面形成科学文明健康的生活方式，助力以人为核心的新型城镇化发展。

　　（1）广泛开展社区科技教育、传播与普及活动。围绕公众关心的热点问题，充分利用科普宣传周、全国科普日、食品安全宣传周、全民阅读日、社科普及宣传周、世界气象日、防震减灾日等主题科普活动平台，突出民生科普、热点科普、前沿科普内容，开展全民健康科技行动、社区科普大讲堂等形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的科普活动；组织开展社区气象、防震减灾、燃气用电安全、电梯安全以及社区居民安全技能、老年人急救技能培训等各类应急安全教育培训活动。提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件等方面的能力。同时，面向城镇新居民开展适应城市生活的科技教育、传播与普及活动，帮助新居民融入城市生产生活。

　　（2）提升社区科普服务能力。充分发挥社区科普大学（市民学校）、科普活动室、科普画廊等的作用，实现社区科普大学基本全覆盖。强化社区信息化建设，充分发挥互联网、移动通信、移动电视等新媒体科普宣传功能。进一步加强街道科协、科普协会和社区科普小组等基层组织建设，积极推动社区科普志愿者队伍建设，开展科普志愿者“三百行动”等多种形式的教育培训和科普宣传，建立覆盖各年龄层次的多渠道、多形式的社区科普服务体系。

　　（3）大力改善社区科普基础条件。推动基层服务中心融合发展，在新建及现有的基层服务中心拓展科普功能。依托科普中国、科普云江苏等平台推动建设科普社区e站，发挥社区综合服务设施共建共享功能，深入推进社区科普益民服务站、科普学校、科普网络建设，进一步加强社区科普组织和人员建设。

　　（4）促进形成政府推动、社会支持、居民参与的社区科普新格局。在现代公共文化服务中切实加强社区科普工作，深入实施基层科普行动计划，继续开展科普示范社区、绿色社区、地震安全社区等创建活动，推动各级各类科普示范社区蓬勃发展。激发社会主体参与科普的积极性，面向社区提供多样化的科普产品和服务，动员驻区学校、科研院所、企业、科技社团、科普场馆、科普教育基地等相关单位开发开放科普资源，支持和参与社区科普活动。充分发挥社区组织和科普志愿者组织的作用，组织和引导社区居民参与科普活动，发挥党员先锋岗、工人先锋岗、青年文明岗、巾帼文明岗以及在社区有影响和先锋模范人物的示范引领作用，加强社区科学文化建设，助力和谐社区、绿色社区建设。

　　工作分工：市民政局、科协、妇联牵头。市委宣传部，市教育局、科技局、国土局、住建局、文广新局、卫计委、环保局、质监局、食药监局、体育局、民防局、地震局、气象局、社科联、广电传媒集团、报业传媒集团等单位参加。

　　3．实施科普信息化建设工程

　　以科普信息化为核心，推动实现科普理念和科普内容、表达方式、传播方式、组织动员、运行和运营机制等服务模式的全面创新。推动传统媒体与新兴媒体深度融合，实现多渠道全媒体传播，满足公众泛在化、个性化获取科普信息的需求，定向、精准推送科普信息。

　　（1）实施“互联网+科普”行动。推动科普领域牢固树立精品意识和质量意识，引导建设众创、众包、众扶、众筹、分享的科普生态圈，打造科普新格局。以科普的内容信息、服务云、传播网络、应用端为核心，形成科普信息化服务体系。以提升科普服务效能为核心、以科普信息汇聚生产与有效利用为目标，实现科普的信息汇聚、数据分析挖掘、应用服务、即时获取、精准推送、决策支持。建立完善网络科普内容科学性把关、网络科普传播舆情实时监测机制。深入探索利用政府和社会资本合作（PPP）的科普公共服务新模式，进一步把政府与市场、需求与生产、内容与渠道、事业与产业有效连接起来，实现科普的倍增效应。

　　（2）强化科普传播协作。制定鼓励大众传媒开展科技传播的政策措施。引导主流新闻媒体加大科技宣传力度，扶持科技宣传报道做大做强。支持电视台、广播电台制作更多群众喜闻乐见的适合在电视、广播电台和互联网同步传播的科普作品，增加播放时间和传播频次，办好《科普新说》栏目。鼓励报刊和网站增加科普内容或增设科普专栏。组织开展科技宣传报道编辑记者学习培训，提升大众传媒从业者的科学素质与科技传播能力。

　　（3）强化科普信息的落地应用。依托大数据、云计算等信息技术手段，洞察和感知公众科普需求，创新科普的精准化服务模式，定向、精准地将科普信息送达目标人群。通过推介科普中国服务云、科普中国（江苏）、科普中国e站等科普信息化平台，推动科普信息在社区、学校、农村等落地应用。强化移动端科普推送，支持移动端科普融合创作，鼓励科研机构通过微信、微博等新媒体平台建设和运行有影响力的科普公众号，强化科普头条新闻推送，促进科普活动线上线下结合。

　　工作分工：市科协、市委宣传部、广电传媒集团牵头。市教育局、科技局、经信委、民政局、国土局、环保局、农委、文广新局、卫计委、质监局、体育局、食药监局、旅游局、社科联、地震局、气象局、总工会、团委、报业传媒集团等单位参加。

　　4．实施科普基础设施工程

　　扎实推动科普基础设施建设和发展，建成以市科技场馆为龙头、各级科普教育基地和示范基地为基础、广大基层科普设施及资源为支撑、多元化投入为保障的多层次、多功能科普设施网络体系，提升展教水平和服务能力，扩大公众参与科普的途径和机会，满足公众日益增长的科普文化需求。

　　（1）加强科普基础设施规划。发挥政府主导作用，研究制定全市科普基础设施建设规划，把科技馆等科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划。以科普教育基地建设为抓手，科普信息化为载体，加快建立以市综合科技馆为龙头，各类专题科普馆、数字科技馆、流动科技馆为依托，青少年科学工作室、科普惠农服务站、社区科普场馆群为基础的现代科技馆体系建设。

　　（2）加强科普教育基地建设。推进基层环保、国土、食品安全、气象、地震、国防、安全生产等各类科普教育基地建设。强化青少年宫、妇女儿童活动中心、文化宫、主题公园、动植物园等科普教育功能。鼓励有条件的企业、科研机构、高校面向观众开放研发机构、实验平台或展览馆。“十三五”期间，新建成全国科普教育基地8个、市级科普教育基地50个、科普旅游基地20个。

　　（3）强化基层科普设施建设。依托现有社会设施，鼓励支持所有乡镇（街道）、村（社区）建设具有科普教育、培训和展示等功能的综合性科普活动场所，继续培育发展社区益民服务站和农村科普惠农服务站。引导并支持有条件的农村职业学校、成人教育机构、中小学和青少年宫利用现有场所建设青少年科学工作室。强化基层科普信息化建设，“十三五”末，信息化科普画廊或科普大屏街道、社区覆盖率达80%。

　　（4）整体提升科普场馆的展教水平和服务能力。加强对科普场馆运行的规范管理，成立市科普场馆协会，制定完善行业规范、行业准则和考核评价标准。推动科普场馆专业人才的培养工作，提高科普场馆展览和教育活动的设计策划能力。继续推动公益性科普场馆向公众免费开放，提高科普场馆利用效率和运作效益。

　　（5）构建多元化投入科普设施建设机制。加大对公益性科普设施建设和运行经费的投入，制定有关鼓励社会力量参与科普设施建设的政策和措施，建立完善以政府为投入主体，企事业单位、社会团体和个人积极投入科普事业的多元化科普投入机制，实现公益性投入和市场化运作的有机结合。

　　工作分工：市发改委、科技局、科协牵头。市委宣传部，市教育局、民政局、财政局、人社局、国土局、城管局、环保局、农委、文广新局、卫计委、质监局、食药监局、体育局、安监局、旅游局、民防局、地震局、气象局、总工会、团委、妇联、社科联等单位参加。

　　5．实施科普产业助力工程

　　充分发挥市场机制作用，构建完善科普产业链，建设科普众创空间，丰富科普产品和服务内容，提高科普产品品质和服务效能，弥补公共科普产品和服务的不足，促进科普事业的发展。

　　（1）培育发展科普产业。支持本土科普企业转型升级。集合本地科普生产企业力量，加大科普图书、影视资源、应急科普资源的研发生产。充分发挥市场机制作用，建立以政府购买服务及政府与社会资本合作的PPP产业模式，推动公益性科普事业与经营性科普产业并举发展；加大扶持力度，促进科普企业由低端粗放型生产向中高端创新研制和组装设计转型。加快推进科普旅游产业发展。不断完善和增强科普旅游基地的科普教育功能。积极培育“工业基地游”“观光农业游”“高校科学营”“科学探秘游”“自助体验游”等集趣味性、互动性、体验性于一体的科普旅游路线。加强统筹协调，引导支持市（区）科普教育基地、景区景点在科普旅游产品打造、旅游线路设计、市场拓展和旅游交通服务等领域的互通合作，实现资源、品牌、客源、利益共享。

　　（2）大力开展科普作品创作研发。加强科普产品研发和项目实施，鼓励企业按照市场机制兴办科普产业，力争3—4个特色科普产品进入省级产品推介目录。不断加强科普资源创作力度，积极发挥各成员单位的主体作用，建立科普资源共建平台；以最新科技成果普及、健康生活等热点选题为重点，依托市科普创作协会等科普创作团队开展科幻、动漫、视频、游戏等科普创作和科普资源开发。深入开展“泰州市优秀科普作品”评选，引导广大科技工作者积极参与科普作品创作，力争获得市文化惠民项目资助。支持引导有条件的科研院所、高校、社会组织、科普场馆、科普企业从事科普产品研发与设计，推动科技成果加快转化为科普资源，不断丰富科普产品，切实提高科普产品品质。

　　（3）加强科普产业市场培育。利用科普活动、科普教育基地、科普场馆、科普机构等有利条件，发挥集成效应，通过竞赛、线上线下相结合等方式，搭建科普创客空间，支持创客参与科普产品的创新、创造、创业。积极引进一批海外从事科普文化创意、研发的高端人才，为科普产业发展提供强有力的人才支撑。

　　工作分工：市发改委、财政局、科协牵头。市委宣传部，市教育局、科技局、民政局、人社局、国土局、环保局、农委、文广新局、卫计委、质监局、安监局、旅游局、地震局、气象局、总工会、团委、妇联、社科联、广电传媒集团、报业传媒集团等单位参加。

　　6．实施科普人才建设工程

　　着力提升科普人才队伍的整体素质，优化科普人才队伍结构，建立健全有利于科普人才队伍建设和发展的体制与机制，培养造就一支规模宏大、结构优化、素质优良的科普人才队伍。

　　（1）大力培养基层科普人才。依托农业技术推广机构、农民合作经济组织、农村专业技术协会等，以项目示范带动，每年培训农村科普员300名、农村实用科普人才500名。依托学校、学会、科研院所、科普场馆、科普教育基地、企事业单位等培养根植基层的社区科普人才，每年培养社区科普人才200名、社区科普员400名。充分发挥企业自身优势，结合专业技术人员继续教育、职业技能培训、职工科普教育等活动，培养和造就企业各类科普人才3000名。积极发展青少年科技辅导员队伍，利用科研院所、科技场馆、青少年宫等校外科技活动场所及科普教育资源，着力建设和发展适应青少年课外科普活动的校外科技辅导员队伍，力争“十三五”期末全市每所中小学至少有1名专职科技辅导员。

　　（2）加快培养科普专门人才。强化科普人才培训和实践基地建设，充分发挥各级各类科普场馆、科普教育基地、大众传媒和科技社团的作用，鼓励有条件的在泰高校设立科技传播与普及专业，重点培养一批高水平的科普场馆专门人才和科普创作与设计、科普研究与开发、科普传媒、科普产业经营、科普活动策划与组织等方面的高端科普人才。“十三五”期末全市各类专职科普人才达到500人，兼职科普人才达到5000人。

　　（3）进一步壮大科普志愿者队伍。充分发挥学会、高校和企事业等单位的科普人才资源优势，建立健全高级科技人才兼职做科普、带头做科普的组织形式和有效机制。大力建设各级各类科普志愿者协会、科普志愿者服务站等组织，加强对科普志愿者的培训，为各类科普志愿者成长和服务提供交流平台。加快培养大学生科普志愿者，建立健全在校大学生参加科普工作的组织机制。“十三五”期末建成一支结构优化、规模宏大、素质较高的科普志愿者队伍，备案注册科普志愿者达到3万人。

　　工作分工：市科技局、人社局、科协牵头。市委组织部、宣传部，市教育局、环保局、农委、文广新局、卫计委、安监局、旅游局、地震局、气象局、总工会、团委、妇联、社科联、广电传媒集团、报业传媒集团等单位参加。

　　四、组织实施和条件保障

　　1．健全组织领导机制。市全民科学素质工作领导小组要切实加大统筹协调力度。高标准、高效率、高要求部署推进全民科学素质工作，形成整体联动、相互协作、社会公众广泛参与的良好格局。推动各地各部门认真贯彻《全民科学素质行动计划纲要》“十三五”目标要求，并签订相关目标责任书。领导小组成员单位要按照统一部署，落实政策措施。将有关任务纳入相应工作规划和计划，认真履行职责，落实责任，牵头单位要加强对各项重点任务落实情况的检查和督查；协作单位要充分发挥自身优势，加强协调配合，形成工作合力。各市（区）政府要负责组织本辖区内全民科学素质纲要的实施工作，将全民科学素质工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，列入年度工作计划、目标管理和业绩考核，切实把公民科学素质建设放在与科技创新同等重要的位置，为提升公民科学素质提供坚强的制度保障。因地制宜，制定本地区“十三五”全民科学素质行动实施方案。定期研究部署，充分发挥领导小组各成员单位作用，完善各地各部门分工负责、协同配合的共建机制。各地要定期组织各级人大代表、政协委员视察督查全民科学素质工作，切实把各项目标任务落实到位。

　　2．健全科普活动创建机制。广泛开展群众性科普活动。围绕《全民科学素质行动计划纲要》主题和重要纪念日，组织开展科普宣传周、全国科普日、食品安全宣传周、防灾减灾日等各类主题性科普活动，引导和发动公众积极参与，扩大科普活动覆盖面。建立完善科普示范引导体系。以新一轮科普示范创建为抓手，动员社会各方支持科普、参与科普、关注科普，“十三五”期间力争创建国家级科普示范市（区）5个，省级科普示范市（区）全覆盖。大力实施“社区科普益民计划”和“科普惠农兴村计划”。持续加大财政支持力度，建立市、市（区）级财政资金引导机制，加强科普益民服务站、科普活动室建设，每年培育命名一批科普示范社区和惠农服务站。

　　3．建立监测评估和考核激励机制。强化过程控制。2016年为启动实施期，推动和指导各地制定本地区全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年），组织制定10个专项实施方案，并做好实施动员工作。2016—2019年为扎实推进期，完善工作机制，加强监测评估，查找薄弱环节，解决突出问题，全面推进各项重点工作。2020年为总结表彰期，组织开展督促检查，对2016—2020年全民科学素质工作进行总结，并对做出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。研究制定监测评估指标体系。以《中国公民科学素质基准》为指导，定期开展全市公民科学素质调查，建立定性与定量相结合的公民科学素质状况和公民科学素质建设工作监测评估指标体系。

　　4．健全科学素质建设长效机制。公民科学素质建设工作是一项基础性、根本性、长远性的系统工程，需要加大力度，建立健全长效机制。要贯彻落实《科普法》，明确政府、企业、社会组织及个人在公民科学素质建设中的责任、权利和义务。在国民经济和社会发展规划、相关专项规划以及有关科学技术教育、传播与普及中设置公民科学素质建设的目标。在市科技计划项目中相应增加科普任务的措施与办法。落实有关鼓励科普事业发展的科普税收优惠、财政扶持、金融支持等相关政策措施，推动科普产业健康快速发展。加大经费投入力度。坚持政府引导，鼓励社会投入，形成多渠道投入机制，为公民科学素质建设提供资金保障。各级政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高科普经费的投入水平，建立稳定增长的科普财政投入机制。到“十三五”末，人均科普经费确保达3元以上。同时，引导鼓励社会资金投入科普事业，大力推进PPP合作模式，形成多元化的科普投入机制。

　　抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，

　　市检察院，泰州军分区，驻泰各单位。

　　泰州市人民政府办公室 2016年8月15日印发