时间：8月14日（星期一）上午9：00

媒体：中央、省级媒体，泰州市主要新闻媒体，以及部分网络媒体。

主持人：泰州市人民政府新闻办公室副主任杜宽军

嘉宾：泰州海关副关长乔华林、泰州海关副关长钱中华。

发布会现场

杜宽军（泰州市人民政府新闻办公室副主任）：各位新闻界朋友，大家下午好。欢迎参加今天的新闻发布会。

今年上半年，在出口面临较大外需压力的背景下，我市外贸顶住了多重压力，对外贸易多元化取得积极进展，转型升级步伐不断加快，呈现出较强的韧性。

今天，我们很高兴邀请到泰州海关乔华林、钱中华两位副关长对我市外贸发展相关情况进行发布。

下面，请钱中华副关长介绍我市上半年外贸发展情况及泰州海关优化营商环境专项行动25条措施，大家欢迎。

钱中华（泰州海关副关长）：各位记者朋友，大家好。首先我代表泰州海关领导班子和全体干部职工，感谢各位媒体朋友的到来以及长期以来对泰州海关的关注、关心与关爱。今天，我主要发布两个部分的内容：一是今年1-6月我市外贸进出口情况；二是泰州海关优化营商环境专项行动25条措施。

一、2023年上半年我市外贸运行情况

今年上半年，我市外贸进出口639亿元，比去年同期增长0.9%，较全省增速（-5.3%）高6.2个百分点，占同期江苏省进出口总值的2.6%，居全省第八位。其中，出口459.6亿元，增长4.8%；进口179.4亿元，下降7.8%。泰兴市、靖江市、医药高新区（高港区）位列全市进出口总值前三位，靖江市、姜堰区、医药高新区（高港区）增幅较大排名前三。

上半年我市外贸进出口的主要特点有以下四个方面：

（一）从外贸结构来看，加工贸易进出口大幅上涨，一般贸易进出口降幅较深。上半年，我市加工贸易进出口218.7亿元，增长27.2%，占比较去年同期提高7.1个百分点至34.2%。其中，出口174亿元，增长27%；进口44.7亿元，增长28%。一般贸易进出口391.2亿元，下降11.5%，占比较去年同期减少8.6个百分点至61.2%。

（二）从外贸主体来看，民营企业、国有企业进出口逆势增长，外商投资企业下降。上半年，泰州市民营企业进出口304.7亿元，增长8.3%，占比较去年同期提升3.3个百分点至47.7%，拉动全市进出口增长3.7个百分点。同期，国有企业和外商投资企业分别进出口3.4亿元和330.8亿元，分别增长33%和下降5.3%，占0.5%和51.8%。泰州市前十位外贸龙头企业合计进出口290.8亿元，占我市进出口总值的45.5%。其中，有一半企业为正增长，合计拉动我市进出口增长9.8个百分点。

（三）从目的市场来看，新兴市场发展活跃，利比里亚成为我市最大贸易伙伴。上半年，新兴市场潜能释放，对利比里亚进出口91亿元，增长1.7倍，拉动我市进出口整体增长9个百分点，首次跃居第一，成为我市最大贸易伙伴。对巴西、印度、中东17国、东盟进出口34.7亿元、26.9亿元、26.6亿元、82.9亿元，分别增长36.1%、46.1%、18.7%、5.4%。同期，对“一带一路”沿线国家进出口166.1亿元，增长11.7%，占比较去年同期提升2.5个百分点至26%。

（四）从产业分布来看，我市“新三样”出口火热，机电产品对出口拉动明显。上半年，我市太阳能电池、锂离子蓄电池分别出口31.3亿元、9.9亿元，增长64.6%、195.8%，拉动我市整体增速3个百分点，占全市进出口总额的6.5%，增幅位列全市所有出口单项商品的前两位。此外，我市机电产品出口298.5亿元，上涨26.1%，占同期我市出口总值的65%。其中，船舶出口113.9亿元，增长38.5%，拉动我市出口增长7.2个百分点。

总体来看，上半年我市外贸进出口顶住了压力、稳住了规模、提升了质量。值得关注的是，由于当前外贸受到外需不振、重点板块及行业低迷、产能外移等因素影响，下半年外贸稳增长压力依然较大。在这样的背景下，泰州海关全面贯彻落实泰州市委、市政府、南京海关稳规模、优结构的各项要求，推出优化营商环境专项行动25条措施，加快打造一流口岸营商环境，服务外贸高质量发展。

二、泰州海关优化营商环境专项行动25条措施

（一）持续提升跨境物流效率。

1.扩大“船边直提”“抵港直装”试点范围，在保持现有作业模式的同时，进一步探索扩大适用商品和企业范围，加大对企业宣讲引导力度。支持泰州地区内河集装箱码头与沿江沿海开放码头发展“水水联运”业务。

2.根据海关总署和南京海关统一部署及企业诉求，扩大“离港确认”模式试点实施范围，开展出口拼箱货物“先查验后装运”。

3.对纳入适用范围的农食产品，如命中属地查检作业指令，根据企业申请，开展优先查检和“5+2”预约查检。

4.探索开展海关监管货物和非海关监管货物同步作业，推动内外贸货物同船运输模式发展，服务“双循环”发展新格局。

（二）支持大健康产业发展。

5.根据海关总署和南京海关授权，承接D级特殊物品卫生检疫审批，发挥特殊物品风险评估中心的比较优势，压缩特殊物品审批周期；推进特殊物品多部门联合监管，支持生物医药产业健康、快速发展。

6.助力泰州市建立生物医药研发用物品进口“白名单”制度，确定企业和研发用物品“白名单”范围，依托信息化平台，实现“白名单”信息比对，企业无需提交《进口药品通关单》。

（三）促进农食、能矿产品进出口。

7.根据海关总署和南京海关统一部署，积极参与推进检疫准入，推动农产品进口多元化。积极参与开展动植物检疫制度创新和复制推广，支持农业“走出去”；积极推荐本地区优质农产品生产企业对外注册登记，支持泰州优质农产品扩大出口。

8.积极参加海关总署和南京海关组织的境外输华食品准入评估、企业注册评审等工作，对海关总署授权的进口检疫审批全面实施无纸化申报，实现全程“不见面”审批，促进国内急需的优质农产品、食品进口。

9.持续优化进口商品检验监管模式，将进口铁矿监管方式调整为“先放后检”，由逐批实施抽样品质检验调整为依企业申请实施。将进口棉花由逐批实施抽样检测调整为依企业申请实施。对进口服装、水泥实施采信管理，企业进口相关采信商品时，可委托采信机构实施检验，海关依照相关规定对采信机构的检验结果实施采信。

（四）持续推进跨境贸易便利化。

10.根据海关总署和南京海关开展“智慧口岸”建设试点统一部署，积极配合相关部门推进“智慧口岸”建设试点，推动与“一带一路”沿线国家“单一窗口”互联互通。

（五）助力构建高水平开放平台。

11.根据海关总署和南京海关统一部署，积极参与推进综合保税区综合改革专项工作，协助完善综合保税区综合业务改革方案。围绕泰州综合保税区发展需求，积极推进相关改革举措落地实施。积极支持泰州港申报药品进口口岸，支持泰州沿江码头对外开放，支持泰州铁路货运西站等设置海关监管作业场所。

（六）服务自由贸易协定更好发挥效能。

12.开展自贸协定实施情况分析，开展“应享惠未享惠”调研，加强重点企业精准帮扶，进一步加大宣贯培训，进一步推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的高质量实施，提升自贸协定利用率。

13.根据海关总署和南京海关统一部署，动态维护、不断更新泰州海关“三智”项目；务实推进海关检验检疫国际合作，重点依托现有关际合作机制，探索践行“三智”合作理念。

（七）进一步便利出口退税办理。

14.根据海关总署和南京海关统一部署，参与推动实施报关单、发票信息电子交互，实现企业在“单一窗口”和电子税务局申报出口退税时自动调用报关单、发票信息，实现出口退税申报报关单、发票“免填报”，便利企业出口退税申报。

（八）加强高级认证企业培育。

15.加强对关区“专精特新”企业的信用培育，以共建“一带一路”国家（地区）为重点，对有申请意愿的企业开展重点培育，助力更多企业成为海关AEO（经认证的经营者）企业，享受互认便利措施；到2023年底实现新增高级认证企业6家的工作目标。

（九）扩大主动披露政策适用范围。

16.积极参与海关总署主动披露政策修订工作，结合企业诉求和制度施行实际情况，针对主动披露的时限要求、适用范围等方面，广泛征求进出口企业意见建议；通过实地调研、上门辅导等方式进行精准帮扶，对符合要求的企业依法从轻、减轻或不予行政处罚，依法减免缴纳税款滞纳金，为企业提供容错纠错、守法便利通道。

（十）推动加工贸易提档升级。

17.支持企业向商务部门申请保税维修资质；进一步扩大企业集团加工贸易监管改革规模，提升改革成效，助力泰州市制造业规模化运营、集团化发展，促进产业链稳定；积极参与总署总关有关加工贸易提档升级政策研究，积极反馈泰州加贸企业发展需求，按照总关部署推进有关提档升级措施落地。

（十一）促进跨境电商持续健康发展。

18.根据海关总署和南京海关统一部署，开展跨境电商海关监管综合改革；开展业务调研，推动完善跨境电商网购保税监管制度措施，提升监管标准化水平；按照南京海关部署要求，上线电子缴税功能，便利企业线上办理缴税业务。

19.根据海关总署和南京海关统一部署，拓展退货中心仓功能，开展跨境电商一般出口商品跨关区退货试点；加强跨关区联系配合，支持企业跨关区退货业务落地。

（十二）支持保税维修新业态发展。

20.对存在维修检测业务需求的企业，开展保税维修监管制度宣讲解读，支持企业规范开展保税维修检测业务。

（十三）持续做好技术性贸易措施咨询服务。

21.开展技贸措施规则研究工作，积极参加南京海关技贸措施调研相关工作，结合泰州市出口产品情况，为企业提供精准服务。开展技贸措施影响统计调查，收集企业反映的国外技贸问题，加强对企业的宣传和培训。

22.对出口企业反映的国外不合理技贸措施开展研究，积极报送技贸措施议题，帮助企业解决出口遇到的技贸问题。

（十四）加大知识产权海关保护力度。

23.组织开展知识产权海关保护“龙腾行动2023”，联合泰州市知识产权局，对泰州市部分知名品牌企业持续推行“精准培塑”计划；联合泰州市贸促会，利用其海外维权平台，为中小企业海外维权提供指导和支持。

24.加强对跨境电商等模式下申报数据审核和进出口货物的知识产权查验，提高跨境电商侵权打击效能；对生产型跨境电商企业加大知识产权宣讲力度，指导企业培育自主品牌。

（十五）强化外贸形势分析和海关统计服务。

25.加强对泰州市重点贸易国别、重点贸易商品进出口监测，及时向市委、市政府报送相关报告及外贸数据。根据需要，做好对社会公众的统计服务。

以上就是泰州海关的发布内容，谢谢大家。

杜宽军（泰州市人民政府新闻办公室副主任）：现在进入提问环节，请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

江苏广电记者：RCEP政策已正式生效实施，生效后能为泰州企业带来哪些红利，企业又需要做好哪些准备工作？

乔华林（泰州海关副关长）：感谢您的提问，我来回答一下您的问题。

今年6月2日RCEP对菲律宾正式生效，这标志着其对15个签署国全面生效，全球最大的自贸区将进入全面实施新阶段。RCEP实施后成员国间90%以上的货物贸易将实行零关税，目前正处于逐步降税阶段。

2023年上半年，泰州市对RCEP成员国进出口货值180.5亿元，占全市外贸进出口总值的28.2%。RCEP成员国作为一个整体，是我市第一大贸易伙伴，也是我市最重要的国际合作区域。截至目前，泰州海关已累计签发RCEP出口原产地证书1179份，货值6.26亿元人民币，同比分别增长24.8%、9.4%。在此，我们也建议泰州地区的进出口企业主动学习和熟悉RCEP协定，结合自身经营范围和特点，提前做好谋划，应对来自于区域内外的竞争和挑战。我们重点提醒企业关注以下几个方面：

一要提前做好规划，选取最佳享惠模式。RCEP各协定成员国中，除日本外，其他国家和地区均已与中国单独签署双边协定。企业可以结合出口商品，选取对应的享惠模式，实现关税减让最大化。此外，RCEP协定实施后，享惠提升幅度最大的是对日贸易货物，建议有对日贸易的企业提前了解关税承诺表，充分享受RCEP政策红利。

二要合理利用原产地规则。各优惠贸易协定均对原产地规则作出不同的约定，RCEP协定因覆盖国家较多，为进一步促进区域内经贸合作，引入原产地累积规则。举个例子，我市企业生产的衣服，如果其中用到日本产的面料、韩国产的扣子，那么在判定出口衣服是不是符合RCEP签发原产地证书标准时，会将面料和扣子的价值计算在其中，意味着使用RCEP成员国生产的原材料，其成品更容易符合签发原产地证书标准，这一规则降低了产品获得协定下原产资格的门槛，有利于企业优化供应链，降低采购生产成本。建议各进出口企业根据进出口商品特点，及时作出应对调整，充分应用原产地累积规则，降低生产物流成本，提升企业竞争力。

三是提醒进口企业提前做好享惠准备。相对于出口来说，自RCEP成员国进口的货物获得的关税减让更为直接，但从我关的调研情况来看，仍有不少进口企业对协定不了解，或由于目前降税幅度较小，未要求出口方提供原产地证书，进口时未能充分享惠。建议我市相关进口企业，提前了解进口货物是否列入降税清单，要求卖方提前准备符合格式要求的RCEP原产地证书，在进口申报时正确申报、充分享惠。如货物到港时，尚未取得RCEP原产地证书，可先向海关申请税款担保，在规定期限内补领原产地证书后，向海关申请享惠；货物进口申报时，未提供RCEP原产地证书，也未提出担保申请的，后续无法补充证书申请享惠。

以上就是RCEP相关的一些内容，如果各位记者朋友还有疑问，也欢迎发布会后与我们再进行交流，谢谢。

现代快报记者：省委、省政府出台的《关于支持泰州大健康产业高质量发展的意见》，明确了泰州大健康产业高质量发展新的定位。刚刚发布的25条中也涉及到泰州海关支持大健康产业发展的相关内容，能不能具体解读一下？

乔华林（泰州海关副关长）：感谢您的提问，我来回答一下您的问题。

刚刚发布的25条中提到了2项我关支持大健康产业发展的举措，分别为：第5条和第6条，主要涉及D级特殊物品卫生检疫审批、特殊物品风险评估中心以及生物医药研发用物品进口“白名单”制度等相关内容。

首先，关于D级特殊物品卫生检疫审批。由于诊断试剂及高端医疗器械产业是医药城重点发展的支柱产业之一，注册企业数约占全省的13%，诊断试剂企业数占其中的20%以上。随着生物医药产业的发展，每年都有大量的生物材料进出口，这些特殊物品必须凭海关签发的特殊物品审批单才能办理通关手续。为加快医药城企业特殊物品进出口的审批速度，泰州海关积极上争，成为江苏省内首批承担D级特殊物品审批工作的隶属海关。审批时间由下放前的5-7个工作日缩短为1个工作日。今年上半年，我关已经快速验放进出口特殊物品897批次，同比增长79%。

其次，关于特殊物品风险评估中心。由于泰州地区流感疫苗生产企业数量位居全国第一，风险评估批次数在全省占比达到了85%。以往，企业都需要赶往外地参与风险评估，时常会错过最佳进口时间。经过我关的积极争取，南京海关风险评估分中心正式落地泰州，企业在本地就可以第一时间参评，企业取得风险评估结果报告的流程压缩了14个工作日，平均每次风评能增加企业效益2亿元。

今年以来，我们多次邀请南京海关的专家来泰开展特殊物品现场调研，还解决了企业进口流感抗体的审批问题，优化了特殊物品属地查检的流程，有效提高了通关效率。下一步，将通过对多供应链产业链的全链条分析，探索建立特殊物品多部门联合监管的新模式，全力支持生物医药产业高质量发展，力争让泰州成为特殊物品通关效率的全国“单项冠军”。

最后，关于生物医药研发用物品进口“白名单”制度。所谓“白名单”，是根据“优化创新、高效服务、便利通关、风险可控”的原则，允许生物医药企业（研发机构）在办理研发用物品进口时，可凭“白名单”认定文件代替《进口药品通关单》在海关办理进口申报验放手续，解决生物医药企业在研发阶段部分物品办理《进口药品通关单》手续难问题。

前期，我关已经与市场监督管理局等部门开展联合调研，对部分医药研发企业需求情况进行摸底，了解企业及物品需求，积极向上级部门开展业务请示。下一步，将根据前期调研情况，与市场监督管理局、商务局、科技局形成初步方案，报上级主管部门审批，获批后第一时间组织实施，切实解决我市生物医药研发企业研发用物品进口难问题。

感谢您的提问。

新华网记者：综合保税区是对外开放的高地，今年上半年泰州综合保税区的发展情况如何？海关有没有支持综保区下一步发展的举措？

钱中华（泰州海关副关长）：感谢您对泰州综合保税区发展的关心。

今年上半年，为应对泰州综保区主要生产企业退出和前一年业务大幅下滑的不利局面，泰州海关设立重点产业保供稳链绿色通道，采取24小时预约通关、优先查检、一次性作业等模式保障“人等货、快验放”，支持区内光伏组件出口业务大幅增长。今年上半年，泰州综保区进出口总值19.32亿元，同比增长62.98%，其中进口1.13亿元，同比下降59.13%，出口18.19亿元，同比增长99.97%。

下一步，泰州海关将进一步落实海关总署、南京海关各项要求，优化综合保税区监管体系，不断推动泰州综保区完善功能定位，以“只检一次、前推后移、特例豁免、国内便捷”为监管原则，着力优化“二线”监管，持续放大改革综合效益。推出简化生产用设备解除监管手续、优化账册管理模式、实施卡口分类分级管理、扩大区内高级认证企业免除担保范围等优化监管措施，支持泰州综保区新业态发展、与口岸联动发展，依托区域资源禀赋和特色产业，建设以研发创新、服务贸易为特色的综合保税区。

感谢您的提问。

杜宽军（泰州市人民政府新闻办公室副主任）：由于时间关系，提问环节到此结束。希望各新闻单位认真做好今天发布会相关内容的宣传，同时继续对我市外贸发展给予关注和支持。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。