今年以来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚定信心、保持定力，牢固树立和践行正确政绩观，精准有效落实各项政策措施，以稳底盘、强韧性、扩开放为着力点，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，增强经济发展内生动力，筑牢产业发展根基，加快培育新质生产力，全市经济运行总体平稳，稳中向好，发展更具韧性。

一、经济运行基本情况

（一）工业生产总体平稳。1—4月，全市规模以上工业增加值同比增长5.5%，工业用电量增长7.8%，全口径工业企业实时开票销售增长2.7%。按轻重工业分，轻工业增加值增长13.9%，重工业增加值增长2.0%。按企业规模分，大中型企业增加值增长7.4%，私营企业增加值增长2.3%。高技术制造业保持平稳，1—4月全市高技术制造业增加值占规上工业增加值的比重为23.2%。从重点产品产量看，精制食用植物油、钢丝绳、中成药、民用钢质船舶、锂离子电池产量分别增长5.7%、5.6%、22.3%、21.7%和12.4%。1—3月，全市规模以上工业企业营业收入、利润总额分别增长7.2%、12.1%，分别比1—2月提升1.3个、11.9个百分点。

（二）规上服务业降幅收窄。1—3月，全市规上服务业实现营业收入159.1亿元，同比下降1.9%，其中，规上生产性服务业营业收入同比下降4.1%，降幅均比1—2月收窄1.4个百分点。其中，水利、环境和公共设施管理业增速较快，1—3月营业收入增速41.7%。

（三）投资领域有所好转。1—4月，全市固定资产投资同比下降18.2%，降幅比1—3月收窄0.6个百分点。其中，工业投资下降20.5%，降幅比1—3月收窄4个百分点。分重点投资看，民间投资、高技术产业投资分别下降24.9%、52.1%，降幅分别比1—3月收窄2.1个、7个百分点。全市基础设施投资增长13.3%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业投资增长52.2%。1—4月，全市新开工亿元以上项目50个，项目单体规模3.9亿元。

（四）消费市场承压运行。1—4月，全市实现社会消费品零售总额642.51亿元，同比下降3.9%。其中，限额以上社会消费品零售额270.26亿元，同比下降11.5%。分商品类型看，基本生活类商品零售额下降17.3%，降幅比1—3月扩大0.8个百分点；文化娱乐健康类商品零售额增长11.5%，比1—3月提升3.9个百分点。批零住餐业发展处于低位。1—4月，全市限上批发、零售、住宿、餐饮业销售额（营业额）分别下降10%、11.1%、1.2%和2.1%。

（五）对外贸易基本平稳。1—4月，全市实现进出口总额537.8亿元，同比增长1.6%，比1—3月回落2.1个百分点。其中，出口总额386.5亿元，增长0.9%，比1—3月回落5个百分点；进口总额151.2亿元，增长3.3%，比1—3月提升5.2个百分点。

（六）财政收支稳健增长。1—4月，全市完成一般公共预算收入176.2亿元，同比增长2.0%，增速列全省第3位。其中，税收收入131.45亿元，同比增长3.6%，税收收入占一般公共预算收入的比重为74.6%。全市一般公共预算支出230.68亿元，同比增长4.1%。

（七）金融供给保持稳定。4月末，全市金融机构本外币存款余额14562.2亿元，增长12.0%，增速比3月末回落1.2个百分点；金融机构本外币贷款余额14540.6亿元，增长15.1%，增速比3月末提升0.7个百分点。从重点领域新增本外币贷款看，制造业、民营经济分别新增本外币贷款219.5亿元、197.3亿元。

（八）市场主体稳步增加。1—4月，全市新登记经营主体2.1万户，其中企业0.8万户；4月末，全市经营主体存量达69.1万户，其中企业21.9万户。2—4月，全市新增“四上”单位239家，其中，规模以上工业92家，限额以上批零住餐业112家，规模以上服务业32家，资质建筑业3家。

（九）新兴动能加快培育。软件和信息技术服务业保持两位数增长，1—3月营业收入增速13.9%；互联网和相关服务业、科学研究和技术服务业平稳增长，1—3月营业收入增速分别为5.8%和4.0%。全市加快建设产业科创强市，加快构建以“大海新晨”为标志的现代化产业体系，做大做强船舶海工、装备制造等优势产业，筑牢重大项目“压舱石”，1—4月省重大项目完成投资70.8亿元，投资完成率45.7%，列全省第一。

二、需要关注的方面

（一）工业稳增长基础仍需加固。今年以来，全市工业生产稳中趋缓，规上工业增加值累计增速从7.6%、6.9%到5.5%，呈现逐月回落态势，与全省差距从0.4个百分点扩大到1.4个百分点。外部环境的不确定性影响以及内部调结构促转型的发展现状，仍将对企业生产、订单价格和经营效益带来影响。

（二）内需提振动力仍显不足。1—4月，部分商品零售速度继续放缓，全市限额以上单位汽车类、家具类、家用电器和音像器材类商品零售额分别下降16.6%、22.9%、23.6%，降幅比1—3月继续扩大4个、4.2个、0.2个百分点，石油及制品类商品零售额下降12.3%，降幅比1—3月收窄1.4个百分点。

（三）房地产回稳向好仍需加力。1—4月，全市房地产开发投资、商品房销售面积分别同比下降18.4%、38.5%，降幅分别收窄4个、7.5个百分点，但房地产市场依然处于低位盘整区间。房地产开发项目本年资金来源62.59亿元，同比下降36.5%，降幅比1—3月扩大2.4个百分点，其中国内贷款同比下降18.8%，定金及预收款同比下降38.9%，个人按揭贷款同比下降49.6%。 

三、相关建议

综合来看，全市经济发展正处于转型升级攻坚期、质量变革关键期，在外部环境更趋复杂严峻的条件下，4月份全市经济延续平稳运行态势，更显发展韧性。虽然面临诸多困难和挑战，但高质量发展基本面没有变、长期向好趋势没有变，下一步要锚定目标、加压奋进，积极研究新情况、探索解决新问题的新经验，以实体经济为根基，加强资源整合、要素集成，加快发展新质生产力，持续用力增强经济韧性，扎扎实实推进各项工作，奋力谱写“强富美高”新泰州现代化建设新篇章。

（一）稳住工业经济底盘，夯实实体经济根基。紧扣产业科创强市建设要求，依托“大海新晨”现代化产业体系，全力稳住工业基本盘。一是紧盯重点行业、骨干企业、关键指标，强化工业预警监测，精准研判外部环境变化与内部转型压力叠加影响，及时破解生产、订单、价格等问题挑战。二是聚焦生物医药、高端装备制造等新质生产力领域，加速动能转换，加大核心技术攻关与产学研协同创新力度，推动传统产业“智改数转网联”，加大培育专精特新“小巨人”企业力度，增强工业发展后劲。三是深化“到泰州、泰周到”发展环境建设，优化助企服务，持续优化营商环境，精准落实惠企政策，保障企业要素供给，稳定工业生产态势。

（二）深挖内需消费潜力，加速市场复苏回暖。立足消费基础性支撑作用，针对汽车、家具、家电等大宗商品消费降幅扩大问题，精准施策、靶向发力，推动消费市场加速回暖。一是加码政策赋能，高效落实消费品市场各项政策，放大 “苏超黑马” 流量效应，深挖泰州早茶文化价值，依托特色商业街区 打造文商体旅多元融合消费场景。二是培育新型消费，大力发展数字经济、智能经济、首店经济、词元经济等新业态，推动传统经济和传统零售业态升级，促进线上线下消费融合，推动中小微商贸企业培大育强升规纳统，壮大消费市场主体。三是提振消费信心加强市场监管，加大优质产品与服务宣传力度，营造“愿消费、敢消费、能消费”的良好氛围，持续释放内需潜力。

（三）统筹楼市平稳运行，夯实经济增长基本支撑。统筹发展和安全底线，针对房地产投资、销售持续下滑、企业资金链紧张等问题，多措并举推动房地产市场止跌回稳。一是优化供需协同，落实“好房子”建设与城市更新双向发力要求，优化刚性和改善性住房支持政策，加快改善型住宅项目建设，推动在手土地实质性开发，促进闲置存量房源转化为可售增量。二是强化金融支持。加强房地产行业金融保障，多方式拓宽资金渠道，缓解企业资金压力，落实个人按揭贷款差异化政策，支持居民合理住房消费，提振市场信心。三是防范化解风险，继续深化房地产领域风险防控，联动推进房地产与建筑业转型升级，带动上下游关联产业协同回暖，同步抓实项目投资建设，以多点发力稳固全市经济运行大局。