一、出台背景

“一老一小”是社会普遍关注的重大民生问题，事关百姓福祉和民生事业高质量发展。服务保障好“一老一小”是积极应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展的重要基础，对于改善民生福祉具有重要意义。“十四五”期间，全市养老托育服务需求将会持续增加，亟需加快“一老一小”设施布局建设，稳步扩大“一老一小”服务有效供给，满足人民群众日益增长的高品质健康服务需求。

二、编制依据

为落实《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）《江苏省政府办公厅关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》（苏政办发〔2021〕75 号），根据国家和省有关要求，结合本市实际，制定本方案。

三、主要内容

《方案》主要包括五个部分：

第一部分为实施背景，总结全市“一老一小”发展基础。

第二部分为发展趋势，综合分析和研判全市“一老一小”发展机遇和面临挑战。

第三部分为总体要求，提出到2025年，全市基本建成功能完善、规模适度、布局合理、主体多元、管理规范、服务优质、覆盖城乡的养老托育服务体系。

第四部分为重点任务，提出织牢社会保障兜底网络、推动普惠服务提质扩面、强化居家社区服务能力、推动医养医育深度融合、培育养老托育服务人才、大力发展“银发经济”、培育和树立积极老龄观、创新养老托育政策八个方面37项重点工作任务。

第五部分为保障措施，包括加强组织领导、强化工作督导、提升监管水平、营造友好环境四个方面。