为深入贯彻落实《泰州市垛田保护条例》，科学开展垛田保护工作，保护利用农业生物多样性和文化多样性，促进泰州垛田农业文化遗产可持续管理，推动遗产地经济社会可持续发展和生态文明建设，编制《泰州市垛田保护规划（2023-2035年）》（以下简称《规划》）。现简要解读如下：

一、编制背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，以实施乡村振兴战略为主线，坚持生态优先、绿色发展理念，按照保护优先、科学规划、合理利用和全民参与的原则，从近期、中期和远期三个时间段对规划时限进行划分，深入挖掘泰州垛田农业文化遗产内在精髓，全面发挥农业文化遗产的生态价值、经济价值、社会价值，为高水平建设农业强市提供有力支撑和基础保障。

二、编制过程

去年5月成立规划编制小组，开展专题调研；7月起草《规划》提纲；10月形成《规划》征求意见稿，在征求相关市（区）、部门的意见和建议的基础上，对规划进行修改完善，完成与省、市有关规划的衔接；11月召开规划专家论证会，通过专家评审，根据专家意见进一步修改完善，并在市政府网站公开征求社会大众意见，形成《规划》送审稿；12月至今年8月，组织第三方机构对规划决策事项进行社会稳定风险评估，经评估认为该决策事项实施风险总体平稳可控；9月通过合法性审查和制度廉洁性评估，形成《规划》草案。

三、主要内容

规划包括正文和附件两部分，其中正文部分包括六章，附件为垛田保护区范围。

第一章总则。包括编制目的、编制依据和规划期限。

第二章现状与形势。总结垛田保护在保护管理水平、文化传承传播、优质农产品品牌塑造、农旅融合发展等方面的基本现状，分析存在的问题，并从机遇和挑战两个方面阐述面临的形势。

第三章总体要求。包括指导思想、基本原则和主要目标。

第四章保护范围与要素。分别对垛田保护区范围、保护要素及基本要求进行明确。

第五章重点任务。实施五大行动，包括生态保护协同行动、文化价值彰显行动、农业景观增色行动、农产品品牌培优行动、农旅融合深化行动。

第六章保障措施。包括加强组织领导、完善管理机制、提供科技支撑和落实保障资金。