《关于推进防灾减灾救灾体制机制建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）经市政府第20次常务会议审议通过。《实施意见》是我市首个以市政府名义对防灾减灾救灾工作进行专门部署的规范性文件，对提升自然灾害防范应对能力具有深远意义。

一、出台背景

党的十八大以来，习近平总书记对防灾减灾救灾工作多次作出重要指示批示、发表重要讲话，提出要全面落实主体责任、统筹发展和安全、建强各级应急指挥部体系、落实临灾预警“叫应”机制、提升基层防灾避险能力、完善基层应急管理组织体系、加强城市防洪排涝能力规划和建设等一系列新要求。

为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实上级工作部署，市应急局牵头，广泛深入调研，多次征求意见，起草形成了《实施意见》（送审稿），经专家论证、廉洁性评估、合法性审查，报市政府第20次常务会议研究通过后印发。文件起草过程，注重把握三个原则：一是坚持把习近平总书记关于防灾减灾救灾以及考察江苏时的重要讲话、重要指示批示精神作为根本遵循，落实上级各项工作部署，做到不走样。二是突出问题导向、效果导向，针对组织体系不够健全、风险管控体系不够完善、城乡基础设施抗灾韧性不够强等问题，将各项任务下落一层，明确职责分工，推动防灾的关口更靠前、减灾的基础更牢固、救灾的机制更灵敏。三是紧密结合泰州市情实际，因地制宜提出了一些创新举措，如将原减灾委员会调整为防灾减灾救灾委员会、落实临灾预警“叫应”机制、推进“祥泰行动”系列应急演练、创新实施基层村（社区）综合减灾能力提升工程等。

二、主要内容

《实施意见》共三个部分。第一部分“指导思想”。突出“两个至上”“统筹发展和安全”，强调“两个坚持”“三个转变”，为防灾减灾救灾体制机制建设指明方向。第二部分“工作任务”。包括“完善防灾减灾救灾组织体系、完善灾害预防体系、提升综合减灾能力、完善救援救助体系”4个方面12项工作任务，贯穿防灾减灾救灾全过程。第三部分“保障措施”。从组织领导、资金投入、监督问责等3个方面为防灾减灾救灾体制机制建设提供支撑保障。