为深入贯彻国家、省、市关于提振消费、服务业高质量发展工作部署，落实《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18号）精神，进一步做强 “泰州早茶” 特色IP，拉长早茶产业链条，激发餐饮消费活力，我市出台《推动泰州早茶产业高质量发展若干措施》（以下简称《措施》），自 2026年9月1日起施行，有效期至2028年12月31日。《措施》聚焦载体打造、金融赋能、流量引流、产业集聚、人才培育、供应链建设、营商环境等关键环节，推出 9 项精准支持举措，全方位推动泰州早茶产业提质扩容、融合发展。

一、核心思路

立足泰州早茶特色资源，坚持文旅融合、三产联动思路，从前端食材种养、中端餐饮加工，到后端文旅体验、品牌营销构建全链条扶持体系。通过财政奖补、金融贴息、消费刺激、人才激励、优化营商环境等组合政策，推动泰州早茶从传统地方小吃，向特色产业、城市文旅名片转型，充分释放餐饮消费对全市服务业的拉动作用。

二、条款解读

（一）打造特色载体，推动早茶文旅深度融合

支持市场主体建设标准化美食街区、景区早茶体验中心、水上船宴、非遗研学线路，打造沉浸式早茶文旅场景。对年接待客流50万人次以上的早茶特色街区、景区体验中心运营主体，最高给予10万元奖励；开对年接待研学2万人次以上运营主体，最高给予5万元奖励。

（二）强化金融赋能，推出早茶专属普惠信贷政策

创新“早茶金融”综合服务模式，拓展早茶+文旅+赛事+直播多元消费场景，引导金融机构开展支付满减、数字人民币红包等促消费活动。对审核达标的泰州早茶经营主体经营性贷款给予1% 财政贴息，贴息额度不超过企业实际支付利息，单家企业年度贴息上限10万元；同步配套政府性融资担保费补贴，减轻早茶企业融资压力。

（三）创新票根联动，每年安排500万元早茶消费券

统筹设立年度早茶促消费专项资金，每年投放500万元早茶消费券，通过票根代金券、发票抽奖、消费满减等多种形式，拉动市民和游客早茶消费，实现消费流量转化。

（四）推动加工集聚，建设综合性早茶产业集聚区

采用园中园模式打造市级早茶产业集聚区，集聚研发孵化、中央厨房、预制菜加工、冷链仓储、非遗体验、工业旅游功能。入驻企业可享受最长一年的装修期租金减免政策，扶持早茶预制加工业态发展，补齐产业加工短板。

（五）深化产教融合，夯实早茶产业人才支撑

依托全市院校、泰州早茶产业学院定向培育专业人才，将早茶相关工种技能培训、证书评价纳入政府补贴性职业技能培训目录，按规定发放培训补贴。常态化举办早茶技能、文化讲解、文创设计、直播电商四类市级大赛，对获奖选手予以奖励；优秀从业人员优先推荐参加青年岗位建功竞赛、纳入青春小店培育计划，多渠道激励行业人才成长。

（六）发挥产业联盟作用，共享平台流量资源

支持泰州早茶产业联盟建设，联盟成员可参与政府消费券、发票抽奖、线上平台折扣等促消费活动，享受本地生活平台流量扶持、文旅达人探店资源，免费获得财税、法务咨询服务，抱团打响泰州早茶品牌。

（七）筑牢食材供应链，推行订单化种养生产

建立泰州早茶食材供应链基地名录，优先吸纳绿色食品、有机农产品、地理标志农产品企业入库。组织基地与早茶餐饮企业常态化产销对接，引导双方签订长期购销合同，稳定早茶原料供给与品质。

（八）做强原料品牌，纳入“泰农优品”公用品牌

挖掘早茶核心食材资源，鼓励种养主体开展绿色、有机、地理标志农产品认证；优质早茶原料可纳入“泰农优品”区域公用品牌管理体系，统一品牌授权与动态监管，提升早茶原料辨识度与公信力。

（九）优化营商环境，为早茶经营主体松绑减负

简化门店装修备案、食品经营许可、外摆经营审批材料，压缩办理时限；落实餐饮行业首违不罚、轻微免罚清单，推行信用监管；畅通 12345、12315 维权渠道；节假日开放机关事业单位停车场免费供市民游客使用，破解早茶消费停车难题。

三、亮点小结

一是全产业链覆盖，从源头农产品种植、中央厨房加工、门店经营，到文旅研学、品牌营销、人才培养，实现一二三产联动扶持。

二是政策工具丰富，综合运用财政奖励、贷款贴息、消费券、租金减免、技能补贴等多元扶持手段。

三是突出文旅消费融合，推动早茶不只是餐饮产品，更是城市文旅体验项目。

四是兼顾龙头企业与中小经营主体，既有产业集聚区、产业联盟平台扶持，也有简化审批、柔性执法等普惠性营商环境保障。