为做好2015年度地质灾害防治工作，最大限度地减轻和避免地质灾害对人民生命财产造成的损失，根据《地质灾害防治条例》、《江苏省地质环境保护条例》、《江苏省2015年度地质灾害防治方案》和《泰州市地质灾害防治应急预案》的要求，结合我市实际，制定本方案。

一、 我市2014年度地质灾害防治工作概况

2014年，全市共查明突发性地质灾害隐患点9处（不含泰兴市），其中泰州经济开发区3处，高港区2处，靖江市3处。针对已经发现的隐患点，各市（区）严密做好监测和预防。2014年汛期和梅雨期，是地灾防治的重中之重。我市6月25日入梅，梅雨期23天，入梅和出梅偏迟，梅雨期正常，梅雨量比常年偏少。梅雨期和汛期内，各地通过加强汛期值班、设立地灾隐患点标牌、开展地灾通讯应急模拟演练等，确保了全市地质环境状况的平稳。

5月27日，市局组织了一次地质灾害“灾情速报及如何处置”模拟演练，共选择10家基层国土所（分局）为演练对象。在这次模拟演练中，各市（区）局（分局）认真贯彻落实《泰州市地质灾害防治应急预案》的要求，参加演练对象均能及时接听应急电话（电话更改也能及时告知上级），能在规定的时限内书面反馈灾情，灾情书面报告较全面，面对灾情能迅速准确地做好“先期处置”，高港区、姜堰区分别设置了“地质灾害灾情和险情速报表”和“灾情通知单”，把模拟演练当作一次真正的临灾应急处置对待，提高了演练效果。

2014年8月19日，市局在巡查中发现靖江市新桥镇三太村长江一道圩江堤裂缝险情，及时向市政府报告，后经省厅地质灾害应急技术专家现场核实，提出了处理建议。另外，靖江市孤山山体崩塌、滑坡灾害被列入省主要地灾隐患点，也是我市主汛期特别是强降雨季节的防范重点，针对此隐患点，已形成了《靖江市孤山山体稳定性应急调查报告》，提出了控制上山人流、设置隔离带、严禁在山上和周边进行任何工程建设等建议，2015年将全面开始实施地质灾害治理工程。

对于渐变性地质灾害，我市主要是地面沉降、软土层和地下砂土液化。在地面沉降轻度危害区和潜在危害区—兴化市、泰州市区、靖江市、泰兴市、姜堰市，其全年水位随着季度和丰枯水期的变化而缓慢变动，特别是漏斗区中心地段的主城区西片，总体上是到了用水高峰的二、三季度，水位埋深较低。与2013年相比，各地水位变幅总体上缓慢或趋平，反映了我市地下水地质环境状况持续趋好的总体态势。

二、全市突发性地质灾害发育特征和2015年趋势预测

经对我市2014年地质灾害发生和发展规律的分析，我市境内地质环境条件总体较好， 2015年突发性地质灾害与往年一样，主要是要加强对5-9月汛期的预防，预测发生普通小型的地面塌陷1-2次，但不会发生严重的地质灾害公共事故。要高度重视靖江孤山崩塌滑坡灾害的发生，严密监控，加强值守，科学实施地灾治理工程，特别在6-8月的主汛期内，极易发生突发性地灾事故，要严加防范台风等恶劣天气和洪涝影响。

三、2015年地质灾害防治任务

经过各地地质灾害危险点、隐患点调查，全市共查明2015年地质灾害隐患点15处，其中长江江岸崩塌11处、地面沉降3处，滑坡崩塌1处（详见附表）。

1、防治重点区

（1）崩塌、滑坡重点防治区—沿江和里下河地区

根据市防指组织的2015年汛前检查和水下测量结果，我市沿江、里下河地区仍存在防汛隐患，一是长江部分河段河势不稳，二是部分水利工程存在隐患，三是部分镇区防洪标准不高，这些都给今年的地质灾害防治工作带来了严峻挑战。各地要在当地防汛抗旱指挥部、政府应急办和地质灾害防治应急指挥部的指挥下，对隐患点、危险点设立标志，密切做好水下地形测量，储备应急物资，做好抛石护岸工作。

靖江孤山山体陡峭，西坡、西北坡、东北坡已出现不同程度的滑坡。狭小的山顶房子在悬崖边，山腰和山脚很多滚落的石块，树木明显向山脚倾斜。每年庙会期间，上山人很多，或遇到强降雨天气，会加重山体不稳定，威胁山上人员和周边住户安全。

（2）地面沉降、软土层和地下砂土液化重点防治区

泰州市区、兴化市区已被列为江苏省地面沉降轻度危害区，要重点加强地面沉降监测网络建设，开展地面沉降定期监测工作。靖江、泰兴、姜堰是江苏省地面沉降潜在危害区，要重点强化地下水管理，加密地下水监测网点。各地还要做好区域性的地灾防治规划和调查勘察，继续做好建设用地项目的地质灾害危险性评估，严格审查地灾评估报告，督促各单个建设项目根据评估报告提出的防灾意见，做好应对地面沉降或软土层、砂土液化等地灾预防的措施。

2、重点防范期

我市每年5-9月进入汛期，其中6—8月是主汛期，特别是主汛期内的梅雨时节，其降雨量约占全年降雨量的80%以上，而85%以上的突发性地质灾害均发生在此时段内，因此6—8月是我市重点防范期，各地要及早部署，周密安排，落实责任，确保安全度汛。

四、2015年度地质灾害防治工作目标和防治措施

工作目标是：继续推进有条件的地区地灾群测群防“十有县”的建设；地灾隐患点得到全面监控；应急处置能力和基层防灾能力进一步增强；适时搞好有针对性的地灾应急演练；确保地灾零死亡。

防治措施是：

1、加强领导，落实防治工作责任制。各市（区）国土资源局（分局）一把手是当地地质灾害防治指挥部的总指挥长，对本区域内的地质灾害防治工作负总责，分管局长具体负责，地矿科室和相关国土资源所负责实施，做到领导到位、责任到位、措施到位。要认真制定2015年度地质灾害防治方案，并根据防治方案要求具体落实，严格贯彻执行。

2、落实地灾防治经费，健全群测群防网络体系。在年度财政预算和国土资源系统专项经费中，要安排一定的地灾防治专项经费，用于地质灾害监测、预防、应急和治理工作。对排查出的地灾隐患点、危险点，要设置警示标志牌，逐一落实防范措施和监测责任人，并予以公开、公示。对隐患点附近1公里范围内的居民户发放“地灾防范明白卡”，该卡一式三份，一份发给居民户、一份报市局备查、一份自留存档。要在当地政府应急办的领导下，加强应急队伍建设，充分发挥基层国土所的作用，提高应急管理水平，增强第一时间预防和处置突发性地灾反应的能力。

3、开展地灾巡查，落实地灾报告制度。要在汛期前、汛期中做好地灾巡查工作，特别是做好长江大堤的巡查。认真落实好汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班、信息报送、应急处置、地灾零报告等日常工作。要确保汛期电话24小时畅通，适时开展有针对性的地灾应急演练。沿江各市（区）要建立突发性江岸崩塌地质灾害应急机制，大型、特大型险情（灾情）必须在1小时之内上报，小型、中型灾情（险情）必须在6小时内上报。要及时将本地地灾防治的做法和地灾信息，报当地政府应急办。对汛期地灾信息报送不及时、对地灾处置不力造成不良后果的，要追究相关领导和人员的责任。

4、加强地下水监测和建设项目的地灾危险性评估管理。要加密地下水监测网点，对城区和重点乡镇做到全面覆盖到位。要加强对地下水监测数据真实性、准确性的核查，购置先进的便携式监测核查仪器，逐步提高监测工作的科学化水平。要继续做好建设项目的地灾危险性评估管理工作，确保地灾报告真正为项目用地的安全性保驾护航。