2021年

2021年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，认真执行市五届人大五次会议通过的预算及其审议意见，统筹推进疫情防控和经济社会发展，稳步推进财政领域相关改革，预算执行情况总体良好。2021年，全市一般公共预算收入完成428.77亿元（含江阴靖江园区），较上年增长11.9%。按照现行财政体制，收入总计996.14亿元。支出完成667.6亿元，较上年增长6.4%，加上解上级支出、地方政府一般债务还本支出等，支出总计955.67亿元。收支相抵，预计年终结转下年支出40.47亿元，实现收支平衡。

加大保障力度，持续改善民生

支持“办好人民满意的教育”，建立从小学到高中全覆盖的生均公用经费保障机制，足额安排资金提高教师待遇，加大扶贫助学力度。

聚焦幸福城市建设，支持推进重要节点改造、重点道路整治和城乡环境提升。

保障相关文化场馆运行和重大文化活动举办，支持完善公共文化服务体系。牵头做好省运会筹委会财务部各项工作，精细化编制筹委会预算并抓好贯彻执行。

及时落实各项民生保障政策，市区城乡居民基础养老金标准和基本公共卫生服务基础补助标准进一步提高，对城乡低保和特困供养标准实行动态调整，残疾人“两项补贴”资金全面落实到位。全市民生支出占比达到78.9%。

发挥聚合效应，全力支持发展

全力服务保障“一轴三极三城”建设，梳理编制项目资金清单，统筹安排资金保障在建项目实施。

积极落实“举全市之力建设中国医药城”决策部署，制定加大财税支持力度、支持医药产业发展、放大政府采购政策功能、推进社会事业建设、帮助化解债务等五个方面的十项措施，支持“两高”融合率先发展。指导帮助高港区上争获得全国农村综合性改革试点试验奖补资金5000万元。

全面落实减税降费政策，定期清理行政事业性收费项目并及时向社会公布。

出台就业补助资金管理办法，落实稳岗返还政策，全市累计发放稳岗返还资金7306万元。

认真落实产业扶持政策，兑付企业科技创新市级奖励资金1.78亿元，帮助企业上争各类奖补资金逾2亿元。

优化财政普惠金融政策，引导金融资源支持实体经济发展，“泰信保”“富民贷”等普惠金融产品发放小微普惠贷款超40亿元，惠及企业和个人创业者1500多户。

围绕提质增效，深化财政改革

启动市直公立医院财务和预算管理改革并出台实施意见，探索医院预算审核评审模式。

加强资金、资产、资源盘活使用，加大往来账款清理回收力度，收回历年借款4.4亿元，结余结转资金回收、闲置资产盘活等工作取得实效。

开展直达资金专项检查，加快分配拨付进度，规范使用管理，确保资金直达基层，直接惠企利民。

加强国有资产管理，开展行政事业单位国有资产管理专项检查，调优“公物仓”管理体制。

优化财政投资评审流程，加强市级政府投资项目全过程监管，核减不合理资金3.01亿元。

2022年

2022年预算编制认真贯彻落实中央和省各项财政预算管理要求，紧紧围绕市委六届二次全会决策部署，落实市五届人大历次会议审议意见，牢固树立过“紧日子”思想，优化调整支出结构，集中财力保障重点，推动经济社会发展取得新成效、民生福祉迈上新台阶。2022年全市一般公共预算收入安排454.57亿元（含江阴靖江园区），较上年增长6%以上。按照现行财政体制，收入总计850.96亿元。支出安排673.57亿元，较上年增长3.4%。

紧盯财源建设，科学组织收入

坚持依法科学征管，努力实现较高质量收入增长，确保收入增长与经济增长基本同步，力争收入增幅位次进入全省第一方阵。

强化上下联动、区域互动、部门协同和组织推进，密切关注重点行业、企业税源变化，加强跟踪，做好服务。强化非税收入管理，保持税收占比合理水平。

致力民生改善，加大投入力度

坚持以人民为中心的发展思想，着力补短板、强弱项，兜牢基本民生保障底线。

持续加大教育投入力度，促进全市教育进一步均衡发展。

统筹安排财政资金和市场开发收入，拓展多元化筹资机制，全力支持办好第二十届省运会。

加快乡村振兴投资基金设立运营，支持乡村振兴战略实施。

优化民生资金监管体系，盯紧盯牢直达资金的分配、拨付和使用，加强动态监控和查处问责，确保资金使用规范、安全、高效。

聚力转型升级，强化发展支撑

打好政策措施“组合拳”，全力助推产业转型升级、城市转型提级。

根据“十四五”发展规划安排，尽快研究论证相关行业、领域支出政策，推动财政与产业、投资、金融等政策协同发力。

围绕构建“一轴三极三城”新格局，统筹做好资金筹措和经费保障工作。

倾力支持中国医药城建设，优先支持医药产业发展，加大对医药高新区（高港区）财税支持力度。

持续做优“泰信保”“小微贷”“富民贷”等普惠金融产品，推广“政采贷”融资，做强“泰小微”功能，大力支持小微企业等市场主体融资发展。

着力防范风险，守牢安全底线

树牢风险防范意识和底线思维，加强政府债务和中长期支出事项管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

继续排细压实各市（区）年度政府性债务化解计划任务和措施，加大财政资金统筹力度，确保合规有效完成年度化债目标任务。

加强经营性债务管控，控规模、降成本、规范行为，防范经营性债务过快增长。督促各地加强新增债务审核管理，充分开展事前评审论证，量力而行推进政府投资项目。

指导帮助各市（区）、国有企业进一步完善资金接续方案，确保到期债务有序兑付。

持续深化改革，促进提质增效

坚持目标导向，强化问题意识，推动各项改革步步深入。

推进预算管理一体化建设，依托“规范+技术”为财政管理赋能，进一步提升财政管理信息化水平。

优化调整市区财政体制，完善市与区财力分享机制，深化市与区基本公共服务领域共同财政事权和支出责任改革。

深入推进公立医院财务和预算管理改革，加快相关配套制度建设，提升医院管理水平和资源使用效益。

深化预算绩效管理改革，推进预算和绩效管理一体化，将绩效管理与项目管理、预算管理各环节有效衔接，构建事前事中事后管理闭环，将“花钱必问效”要求落到实处。

持续深化政府采购制度改革，提高管理服务水平。