近日，我市出台《泰州市推动早茶产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《三年行动方案》）与《推动泰州早茶产业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）两份配套政策文件。两份文件一体谋划、互为支撑：《三年行动方案》立足长远，构建2026至2028年产业发展顶层设计、明确总体目标、重点任务与长效推进机制；《若干措施》聚焦实操落地，推出9条可申报、可兑现的普惠性扶持政策，精准打通政策落地“最后一公里”，合力推动泰州早茶由单一餐饮业态向全链条富民产业集群转型，全力打造全国知名的早茶特色城市。

一、起草背景

近年来，泰州早茶逐渐成为具有较高辨识度的城市特色名片，在带动富民增收、提升餐饮消费、促进文旅融合方面具备独特优势。当前我市早茶产业仍以零散个体门店为主，存在供应链标准化程度不高、产业链条不长、产业集聚度偏低、龙头主体不强、品牌影响力有限、人才科技支撑不足等短板。为系统性破解产业发展堵点难点，构建种养、加工、餐饮、文旅、电商、外销一体化产业生态，通过三年周期系统谋划、靶向施策，明确发展目标、重点任务、配套扶持政策与闭环推进机制，推动泰州早茶业态由传统餐饮向全链条、集群化、品牌化特色产业转型升级，更好发挥富民增收、拉动消费、赋能城市发展的综合作用。

二、总体目标

到2028年末，建成1个早茶集聚区，泰州早茶产业全链条营业收入突破100亿元，培育年营收超亿元早茶龙头企业2-3家、千万级早茶品牌企业20家以上，年营业额超200万元的企业数量增长30%，建成2—3条高标准早茶特色美食街区，培育一批省老字号、中华老字号早茶门店，培育市级早茶师等高端人才30名以上，培养早茶产业专业技能人才超1500人，形成供应链完备、业态多元、品牌响亮的特色产业体系。

三、主要内容

（一）《三年行动方案》重点内容

《三年行动方案》围绕供应链、产业链、流通链、创新链、价值链、资金链“六链融合”系统布局。一是整合全域供应链，建设标准化种养基地，构建联农带农采购联盟，带动农户增收，搭建食材数字化溯源平台，推动本地食材绿色化、专供化；二是做强完整产业链，完善泰州早茶标准体系，丰富全品类产品矩阵，打造综合性早茶产业集聚区，实施企业梯度培育计划，引导个体户、小微企业“个转企、小升规”，培育上市企业后备梯队；三是畅通全域流通链，搭建城际冷链仓配网络，打造“泰州早茶”线上一体化营销入口，丰富社区、景区、交通枢纽线下消费场景，实施泰州早茶出海行动；四是激活产业创新链，依托院校共建早茶产业学院、食品研发平台，培育复合型技能人才和专业技能人才，探索“早茶+文旅”沉浸式新业态；五是提升品牌价值链，推进“泰州早茶”集体商标注册，实施立体化品牌传播工程，打造“泰州早茶会客厅”城市地标，深挖非遗与本土名人文化资源；六是优化专项资金链，创新早茶专属金融产品，加强产业基金引导，落实贷款贴息、担保费补贴；构建多元化金融扶持体系，降低企业经营成本。

同时，为确保各项工作落实落细，《三年行动方案》提出构建多方共同参与的工作推进机制，建立月度跟踪、季度调度、年度总结的闭环推进机制，压实属地和部门责任，同步强化政策宣传推广，营造良好发展氛围。

（二）《若干措施》重点内容

《若干措施》是与《三年行动方案》配套的具体政策落地工具，参考省财政等5部门印发的《关于进一步促进文体旅联动提振消费的若干政策措施》（苏财教〔2026〕27号），突出“企业点单、政府买单”的精准扶持导向，聚焦市场主体可感知、可兑现的真金白银支持。在场景培育上，对年接待客流50万人次以上的早茶特色街区运营主体给予最高10万元奖励，对年接待早茶研学2万人次以上的运营主体给予最高5万元奖励；每年统筹发放500万元早茶消费券，推行机票、景区门票“票根联动”引流政策。在金融赋能上，推出“早茶贷”专项支持，对公开申报、审核达标的经营主体给予经营性贷款1%财政贴息，单企业年度贴息上限10万元，同步配套政府性融资担保费用补贴，切实降低融资成本。在人才培育上，将早茶技能培训纳入政府补贴目录，对符合条件的人员给予职业技能培训补贴，常态化举办市级技能赛事并落实激励政策。在产业集聚上，入驻市级早茶产业集聚区的企业可享受最长一年装修期租金减免；支持组建泰州早茶产业联盟，联盟成员享受官方流量扶持、免费财税法务咨询等配套服务。支持种养主体开展绿色、有机、地理标志农产品认证，将优质早茶原料农产品纳入“泰农优品”公用品牌。

同时持续优化营商环境，简化餐饮审批流程，推行柔性执法，优化停车配套，营造宽松有序发展氛围。

下一步，我市将以两份政策文件为抓手，稳步推进食材基地建设、标准体系制定、早茶品牌打造、金融政策扶持等重点工作，持续破解早茶产业发展堵点难点，推动泰州早茶产业不断提质增效，成为彰显城市特色、带动群众增收的富民支柱产业。