为加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化幸福泰州，围绕高质量发展主题和内涵式发展主线，市住建局起草了《关于推进城市高质量发展的行动计划》（以下简称《行动计划》），特作如下解读：

一、文件起草背景

2025年7月，中央城市工作会议明确要求推动城市高质量发展；2025年8月，中共中央、国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》；2026年3月，省委、省政府印发《推进江苏城市高质量发展行动方案》。出台我市《行动计划》，是积极响应国家战略，提升城市品质、增进民生福祉、实现内涵式发展的关键举措。

二、文件的主要内容

《行动计划》提出了八大方面共22条具体举措，主要内容如下：

1.优化城市空间格局。全面融入长三角一体化，推进锡常泰跨江融合，落实“双轴驱动、三区融合”布局。建设“十字型”高铁主骨架与“两纵五横”高速网，打造“南水北铁西空港”多式联运枢纽。

2.增强城市发展动能。构建以“大海新晨”为标志、“8+13+X”为骨干的现代产业体系。创新投融资模式，加大信贷与险资支持。推行住宅用地带方案出让、工业用地“数据得地”，盘活老厂区、闲置商业等存量资源，推动要素配置向“质优者得”转变。

3.提升城市宜居品质。实施高品质住房建设，2028年建成20个完整社区。打通“断头路”，加密次支路，完善停车与充电设施。全域推进城市体检与老旧小区改造，探索“原拆原建”。建设青年和人才友好型城市，完善人才房与保障性住房政策。

4.推进绿色低碳转型。2027年新增污水处理能力11万吨/日，基本实现雨污分流全覆盖。建设口袋公园、绿道网络，推动“园文体旅”融合。实施工业能效提升与既有建筑绿色改造，推广垃圾分类与低碳出行，全面建设节水型城市。

5.提高城市安全韧性。2030年新增（接入）监测设备3000台（套），实现燃气、供水等重点场景智慧监测全覆盖。推进老旧管网更新改造，新增供水能力15万吨/日。动态消除积水点，严控住宅建筑高度，提升消防救援与防灾减灾能力。

6.塑造城市文明风貌。推动保护规划编制实施，加强特色风貌管控。保护历史城区肌理，加快建设儒释道文化一条街，推进兴化名城建设。弘扬泰州学派、梅兰芳文化与红色基因，打造“到泰州、泰周到”城市品牌。

7.建立智慧治理体系。建设城市信息模型（CIM）与智慧交通体系，推动“一屏观全城、一网管全城”。深化“高效办成一件事”，打造智慧社区平台。强化党建引领，推动多元力量参与基层治理。

8.强化组织实施。坚持党的集中统一领导，发挥各级规委会统筹作用。打通部门壁垒，强化行业指导与属地负责协同。各地各部门细化任务、落实项目，全力争创“江苏省宜居韧性智慧城市”。

三、文件的出台意义

《行动计划》的出台，是我市落实国家城市高质量发展战略的关键举措。通过优化空间格局、增强发展动能、提升宜居品质、推进绿色转型、提高安全韧性、塑造文明风貌、建立智慧治理体系，系统破解城市发展瓶颈，推动城市从“规模扩张”向“内涵提升”转变。该文件为我市建设现代化幸福泰州提供了行动纲领，对提升城市综合承载力、增进民生福祉、实现可持续发展具有重要意义。