答：灵活就业人员参加城镇职工养老保险，未缴满年限，需要以2011年7月1日出台实施《社会保险法》为分界点作区分：

第一种情况，在《社会保险法》实施后参保并缴费的，到了退休年龄不满足缴费年限要求，需继续缴费，直至满足最低缴费条件，然后办理退休手续并领取待遇。

第二种情况，在《社会保险法》实施前就参保缴费了，实施后到了法定退休年龄，但缴费年限没缴满，也是继续逐年缴费，但延缴5年后还不满足最低缴费条件的，可以一次性补缴至满15年，然后办理退休手续并领取待遇。