2025年，市人大常委会以坚持好完善好运行好人民代表大会制度为根本遵循，以深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动为总牵引，以谋深做实全省人大系统上下联动十项重点工作为主抓手，以积极推进人大代表报告履职情况试点为突破口，系统谋划、改革创新、与时俱进，不断推动人大工作高质量发展。

一年来，人大代表报告履职情况经验做法，在全国人大常委会《联络动态》专刊推介，《中国人大》杂志、《新华日报》头版和省人大常委会《参考》刊载推广，全国人大常委会办公厅来泰专题调研并给予充分肯定；创设国有资产管理监督评价指标体系等工作，收到全国人大常委会预算工委贺信、感谢信3封；高效落实五级人大代表联动履职机制，得到全国人大常委会内刊推介；一篇通讯作品荣获中国人大新闻奖，实现了历史性突破；提升人文“三水”专题调研成果等，在省委研究室《调查与研究》刊发。

始终贯穿“一条主线”，学习实践活动更务实

市人大常委会谋实全省人大系统上下联动十项重点工作，建立“1+2”工作体系，实行清单管理、压茬推进，突出“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动这条主线。

统筹抓学习、促提升。围绕党的二十届四中全会精神、习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》、新修改的代表法等，常委会党组示范领学，全年组织集中学习14次，开展交流研讨37人次，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；机关干部常态研学，严格执行“机关党组周学习、党支部月交流”制度，推进以党建引领“四个机关”建设，不断提高履职能力和服务水平；人大代表培训深学，开设专题培训班1期，开展线上学习3期，培训代表近1400人次，不断提高政治修养、理论涵养和业务素养。

创新用平台、展风采。深耕“人大代表讲坛”，围绕市委部署的“产、水、文、人”四篇文章等主题，创新采取“主讲+宣讲”模式，每次讲坛邀请1名主讲嘉宾作辅导报告、多名人大代表“同题宣讲”，力求把主题讲透、把实务讲活。截至目前，举办市级“人大代表讲坛”12期，41名全国、省、市人大代表开展宣讲，带动全市各级人大举办代表讲坛300多期，900多名代表深入田间地头、村居社区开展宣讲。

广泛听民意、聚民智。认真贯彻落实市委转发的吸纳民意、汇集民智工作机制意见，突出组织开展“五级人大代表回选区访选民”活动，全市6600多名各级人大代表走访选民群众近2.5万人次，监督民生实事项目600余个，推动解决民生问题1200多个。联动开展“我为‘十五五’规划献良策”活动，征集各级人大代表对策建议1200余条并转有关方面处理，为科学谋划未来五年发展提供了重要参考。

创新推进“一个试点”，代表履职报告更自觉

2025年3月以来，市人大常委会深入贯彻新修改的代表法，积极承接、圆满完成人大代表报告履职情况工作全省试点任务。

在制度上探索完善。提请市委转发《市人大常委会党组关于加强市县乡级人大代表向原选区选民（原选举单位）报告履职情况工作的指导意见》，明确“晒、述、问、评、督”五步工作法，配套建立市人大代表履职评价、市人大代表向原选举单位报告履职情况、市县乡级人大代表制定个人履职计划等3个办法，细化制定省市县乡级人大代表以及街道、开发区议政代表报告履职情况的6张流程图，并指导各市（区）人大完善若干具体方案，最终形成“136N”制度体系。

在组织上突出重点。按照“职务代表带头、驻会代表先行、各级代表跟进”的思路，一个计划统筹安排报告代表，一张模板规范必须报告内容，一组创新搭建就便报告载体，有效提高了报告质量和覆盖面。特别是省人大常委会常务副主任樊金龙带头在我市人大常委会会议上口头报告，激发了全市各级人大代表履职热情和报告的自觉性、主动性。试点工作开展以来，已有30名省人大代表、381名市人大代表、1758名市（区）人大代表、4591名乡镇人大代表报告了履职情况，覆盖率达96.7%，上半年基本实现全覆盖。

在工作上创新推进。针对直接选举代表，创新采用“基本盘+”模式确定选民代表，一线群众约50%、相关领域人员约30%、新业态年轻群体约20%，着力增强评议精准度；针对间接选举代表，探索在人代会、常委会会议、专委会会议等场合安排，并以报告形式多样化促评议实效化。2025年9月中旬，省人大在泰州召开专题座谈会，我市三级人大全面介绍了实践做法。

持续深化“五大抓手”，服务中心大局更有力

一年来，市人大常委会坚持依法履职尽责，持续深化“五大抓手”，为全市中心大局服务，助力民生问题解决，增强代表履职动能，促进基层基础夯实，提升数字服务效能。

深化“护航行动”。对标习近平总书记“四个着力点”重大要求，紧扣省委省政府八个“行动方案”和市委“三个大抓”部署，深入开展立法护航，制定知识产权促进和保护条例，推动以全链条保护助力科技创新与产业创新深度融合；开展监督护航，连续4年跟进推动大健康产业高质量发展，组合安排乡村片区化建设、农业龙头企业“双倍增”计划执行等议题，助力乡村振兴；开展联合护航，聚焦新质生产力，推动公检法司提供强力法治保障。

拓展“你点我督”。常态化运行“你点我督”工作机制，充分发挥代表作用，确保“民有所呼、我有所应”见行见效。深入落实“你审我督”工作机制，各级代表参加“点人监督”220人次，“点案旁听”991人次，“点事参与”座谈交流、现场调解、见证执行等活动184场次。积极探索“你检我督”工作机制，信息化平台已试运行。

激发“雁阵效应”。按照“混合编组、多级联动”的思路，完善专工委联系相关领域、具有相关专业知识的代表机制，更好发挥代表专业优势。在此基础上，培育选树一批“双强四好”型头雁代表，示范催生更多优秀代表，带动“群雁齐飞”，在《中国人大》《人民与权力》等各级各类媒体宣传报道代表事迹610余篇次。

巩固“双培双争”。进一步落实“双培双争”、夯实基层基础相关意见，全面推行乡镇（街道）人大“五化”模式和开发区人大工作“1+2+N”模式，88个乡镇（街道）人大实现“党政和人大办公室”挂牌全覆盖、选举人员监督全覆盖，开发区人大工作实现实体化运行全覆盖。出台进一步加强和规范人大代表履职平台管理办法，以及各类基层联系点工作意见、办法、规则等，推动全市751个代表履职“家站点”和42个基层立法联系点、经济运行观察点、社会发展观察点、预算审查监督联系点的科学布局、特色化专业化建设。

用好“数字人大”。建立健全强有力的运行、维护机制，安排1名专职委员、2名工作人员、1名运维人员从事“数字人大”工作，让在线履职、智能办公更加具体地、高效地展现出来。专门开发代表履职报告模块，健全代表建议办理子模块，完善代表履职积分管理功能，让“数字人大”更好赋能代表履职。

加快落实“十项改革”，依法履职成效更彰显

聚焦省人大部署的十项重点改革任务，市人大常委会谋划推进人大领域深化改革10项重点和深入推进的20项任务。相继出台健全吸纳民意汇集民智工作机制、人大协商等10项意见、办法，20项改革任务正有序展开。

建立人大监督与纪检监察监督贯通协调机制。制定出台了人大监督与纪检监察监督贯通协调的指导意见，并由市委转发，得到省人大常委会负责同志批示肯定。2025年，重点围绕医保基金使用管理，与纪检监察机关联合开展专项监督，在发现部分医药机构违规使用基金线索后，合力推动查处1835家违规机构，追回资金9633.77万元，充分发挥了两种监督的叠加效应，体现了人大监督“长出牙齿、咬合有力”。

创新实施国资管理监督“一套指标+双同模式”。以全国人大常委会预算工委委托的行政事业性国有资产管理监督评价指标体系试点为契机，构建覆盖市、区、镇三级试点网络，创新设立包含6个一级指标、20个二级指标、43个三级指标的评价体系。通过“可量化、可操作、可衡量、可比较”的标准，对政府资产管理成效进行客观分析与精准画像。创新融合人大对乡镇国有资产管理的监督与乡镇“同级审”、人大“同级督”的成熟经验，产生了“1+1>2”的协同效应，为破解基层监督难题提供了有效方案。

建立健全人大代表意见建议常态化处理反馈机制。修改《泰州市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，完善闭会期间代表建议提出、交办、办理、督办、反馈全流程机制，夯实“两个高质量”的制度基础。市六届人大四次会议以来代表提出的2件议案、246件建议，均在法定时限内办结，办成率达到91.1%，再创新高。

建立立法工作“三张清单”制度。每一部法规起草都通过深入调研走访、基层联系点反馈等途径，摸清问题清单、需要解决事项清单、解决方案清单，构建框架、设定权责、出台举措，形成针对性法规制度设计，切实提高法规起草质量。《泰州市养老服务条例》制定过程中，市人大常委会法工委会同民政部门梳理出养老服务设施供需不平衡、建设标准不统一，扶持政策、供给结构、市场活力、监管机制不健全、不合理、不完善等6类问题，并逐项给出有效的法治对策，全部体现在法规文本中，真正做到“针对问题立法，立法解决问题”。