“时间太紧了。”从年初起，中力叉车项目负责人一直忧心忡忡。这个位于江阴-靖江工业园区、总投资4.78亿元的省重大产业项目，计划赶在“双十一”前建成投产，但从征地到投产，留给各部门的时间不足一年。更棘手的是，项目启动恰逢政策“空窗期”——靖江“十五五”规划未出，征地常规路径走不通。

面对企业的焦虑，靖江市自然资源和规划局没有简单地说“不行”，而是创新提出“提前公告+兜底条款”的解决思路，最终实现从正式进件到取得省级批文仅用2天的审批速度，整体报批缩短近一个月。

中力叉车的经历，是我市自然资源规划系统今年开展“换位帮办”进园区活动的一个生动缩影。这项工作的核心，就是变“企业上门跑”为“部门主动跑”，以政府服务的“加法”换取企业负担的“减法”，全力护航重大项目快落地、快开工。

主动“陪跑”

专班沉下去，堵点浮上来

项目的痛点在哪里，服务的触角就延伸到哪里。市自然资源和规划局组建由班子成员、业务处室和业务骨干组成的“陪跑”专班，紧盯全市19个重点园区，主动上门摸排土地、规划、林业等全要素需求。

在姜堰高新技术装备产业园区，专班走访时接到泰州恒高电力传输设备项目的紧急求助。这个总投资达10亿元的省重大产业项目，同时遭遇三大难题：地块涉及受保护湿地，审批环节繁复；用地审批跨部门、链条长；当地规划文件虽已通过审议但尚未印发，报批要件存在缺口。

面对“梗阻”，市自然资源和规划局姜堰分局坚持市、区、镇三级联动，分类施策：守住生态底线与服务项目并重，容缺受理；畅通全链条审批，健全联动机制防止断档；妥善补齐规划文件缺口。多措并举下，该项目用地报批高效推进，即将获批。

“一项目一方案、一难题一对策”，截至目前，专班累计摸排并化解各类用地审批矛盾数十个，让企业真切感受到“自规速度”。

一线“帮办”

窗口前移，审批提速

“陪跑”不仅跑出了解决问题的路径，更跑出了审批服务的效能。

在中力叉车项目进入供地挂牌阶段后，靖江自规局直接将服务窗口前移至园区一线，协助企业完成方案设计、上市图则等供地前期工作，确保挂牌成交后即可实现“三证齐发”，不耽误企业发展进程。

这种“批供建一体”的改革思路正在全市推开。针对用地报批、规划许可等关键环节，各部门实行并联审批、现场会办、限时办结。省、市自然资源部门在前期材料完善的情况下，推行线上“随报随审、速审速结”，大幅压缩了审批时限。

“原来担心审批要等很久，没想到自规部门比我们还急。”不少企业负责人感慨，以前是催着部门办，现在是部门催着我们补材料、走流程，角色完全换了过来。

“换位帮办”进园区活动开展以来，专班“陪跑”已在全市“遍地开花”。针对三福船舶疏导点、高港220千伏输变电、江农新材料二期仓储、常青树高分子新材料管廊等项目的用地问题，专班现场指导开展用地性质优化，加快规划论证与技术审查，扫清审批障碍；海陵新源电工规划图则报批、铁路物流园文勘与挂牌上市、国有平台公司不动产登记历史遗留问题化解等事项，则实行专人领办、并联推进。截至目前，全市共有380个重点项目落实用地。其中，53个省级重大项目，已有47个用地得到保障，占比近九成；360个市级重点项目中，已有333个顺利推进。

“换位思考，就是要站在企业的角度想问题、办事情。”市自然资源和规划局相关负责人表示，“陪跑”不是终点，而是服务的起点。下一步，将继续深化“换位帮办”机制，把服务贯穿项目用地全生命周期，为全市经济社会发展提供更加坚实的要素保障。