为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强国土空间规划体系下详细规划管理，落实《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》《江苏省自然资源厅关于加强详细规划管理的通知》等文件精神，进一步深化行政审批制度改革、优化营商环境，鼓励节约集约利用土地、支持产业发展、保障民生项目建设，提高泰州市区国土空间详细规划管理工作效率和服务保障水平，结合泰州实际，制定《泰州市区国土空间详细规划动态更新管理办法》（以下简称《管理办法》），特作如下解读：

一、起草背景

近年来，面对复杂多变的国际形势,影响经济社会发展的各种不确定因素增多，城市发展面临诸多新问题、新课题，由于部分详细规划编制时间较早，规划的弹性和兼容性不够等原因，既有部分规划成果内容不能适应城市建设发展的实际需求。因此，在规划执行过程中涉及控制线，用地边界、面积和位置，土地使用性质，地块控制指标和交通市政设施等各类规划修改的情况较多。其中，有些规划修改没有改变原规划的总体要求，不影响原规划执行的意图，仅是根据上位规划或现状实际情况和现行政策要求，进行微调、兼容性调整或误差修正，需要细化规划修改类型，简化优化相应的审批程序，在保障规划执行严肃性和规范性的基础上，提高规划服务保障效率。

二、主要内容

《管理办法》共十六条，主要对详细规划勘误、技术修正和修改进行细化分类，明确相关工作程序，主要内容包括：

（一）界定了勘误的具体情形。通过对泰州市区近年来详细规划修改（调整）的情况进行梳理分析，《管理办法》界定了勘误的具体情形，分为3种：对文本、图件中的信息错漏、无针对性说明以及与技术规范不一致等问题进行修正；因地形地貌、用地勘界、产权边界、保留用地界线表达不准确，或者坐标转换、比例尺衔接所造成精度差异等问题进行修正；经详细规划编制或者国土空间规划“一张图”建设技术单位书面说明，对市自然资源规划部门审查认定的其他明显错漏进行修正。

（二）明确了勘误的具体程序。由区自然资源规划部门提出申请并附具说明、图件、数据库，提交市自然资源规划部门审查同意后，纳入国土空间规划“一张图”。

（三）界定了技术修正的具体情形。《管理办法》对适用技术修正的情形进行了界定，主要包括控制线，用地边界、面积和位置，土地使用性质，地块控制指标，交通市政设施等五个方面13种情形。

（四）明确了技术修正的具体程序。由申请主体向区自然资源规划部门提出申请，经区自然资源规划部门初步审查同意后提交市自然资源规划部门组织专家论证，其中涉及对相邻权益造成影响的，按规定组织规划公示。市自然资源规划部门根据专家论证意见和公示结果，按照相关规定进行审查，审查批准的，纳入国土空间规划“一张图”。

（五）界定了详细规划修改的具体情形。《管理办法》对详细规划单元、街区修改和街区图则修改进行了区分：对于因落实国家、省、市重大工程项目，城市经济社会发展需要或者上位规划发生变更，导致详细规划单元、街区的目标定位、主导功能、用地布局等发生较大变化的，可以进行详细规划单元、街区修改；对于符合不改变详细规划街区的目标定位、主导功能、用地布局基本结构，建筑高度调整不突破风景名胜区、历史城区、历史文化街区等特殊管控区域要求，涉及范围不超过详细规划街区面积的20%且总面积在100公顷以下的，可以进行街区图则修改。明确修改由区政府或者市自然资源规划部门报市政府审批，具体程序按照相关规定执行。

三、出台意义

制定出台《管理办法》，是维护详细规划的严肃性和权威性，体现详细规划的实效性和合理性，保障详细规划有效实施的重要手段。对进一步规范市区详细规划管理工作，切实提高工作效能，更好服务保障城市发展具有重要意义。