为规范港口外水路客运船舶停靠站点管理，维护水路运输市场秩序，保障水路客运安全，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我市水路运输管理实际，市交通运输局牵头起草了《泰州市港口外水路客运船舶停靠站点管理办法》（以下简称《管理办法》），现对该文件作如下解读：

一、起草背景

随着水上旅游产业的不断发展，港口规划以外的水路客运船舶停靠站点建设需求呈现上升趋势。因缺乏统一管理依据，此类停靠站点存在手续不全、管理不够规范等问题，影响我市水路运输市场秩序和客运安全。为规范水路客运船舶船岸靠泊管理，切实保护人民群众生命财产安全，根据交通运输部办公厅《关于规范水路客运船舶船岸靠泊问题的通知》要求，市交通运输局牵头起草了《管理办法》，对泰州市行政区域内港口规划以外通航水域的客船停靠站点从选址、建设、运营、管理等要求进行了明确。

二、主要内容

《管理办法》共分为十五条，主要内容包括：

（一）适用范围与定义。《管理办法》适用于泰州市行政区域内港口规划以外通航水域停靠站点的选址、建设、运营、管理及相关活动。明确停靠站点、客运船舶的具体定义。

（二）明确管理职责。明确市级交通运输主管部门负责指导全市停靠站点的管理，各市（区）交通运输主管部门负责本区域管理，发改、自规等部门按职责协同监管。停靠站点管理坚持安全第一、规范有序的原则，动态调整并消除安全隐患。

（三）选址与建设要求。要求选址需符合国土空间规划，满足水流平缓、水深足够等安全条件，远离危险品场所、集中式饮用水水源地一级保护区，与地表水考核断面距离需满足规定等。

（四）安全与应急管理。明确运营单位为安全生产责任主体，主要负责人需组织建立全员责任制、双重预防机制及应急演练等制度并有效实施。

三、文件出台的意义

《管理办法》的出台，一是进一步完善我市水运法规规范体系，填补全市港口外水路客运船舶停靠站点建设、运营、管理方面的规范空白；二是深化推动解决水上旅游发展掣肘，将长期游离于规范之外的通航水域港口外水路客运船舶停靠站点纳规管理；三是持续优化营商环境振兴水运经济，为泰州促进水上旅游高质量发展，打造休闲旅游目的地提供支撑保障。